就业就是最大的民生。10月19日，记者从市政府新闻发布会上了解到，《上海市就业和社会保障“十四五”规划》中的13项核心指标正式对外公布，申城“十四五”期间目标值为城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业岗位每年不低于50万个。

　　就业持续保持稳定

　　据了解，“十三五”时期本市就业形势保持稳定，就业规模持续扩大，就业质量进一步提升，失业率持续稳定在较低水平。

　　数据显示，“十三五”期间，申城每年城镇新增就业岗位近60万个，五年帮助引领成功创业近6万人，城镇调查失业率持续保持在5.5%以内，高技能人才占技能劳动者比重从30.18%上升到35.03%。

　　不仅如此，本市社会保障制度体系更加完善，待遇水平稳步提高。社会保险制度改革深入推进，基金投资运营取得积极进展，基金监管机制不断完善，各类社会保险待遇水平稳步提高。

　　本市职工基本养老保险月平均养老金从3593元提高到4608元，年均增长5.1%；城乡居民基本养老保险月平均养老金从823元提高到1353元，年均增长10.45%。

　　除此之外，劳动关系持续保持总体和谐稳定。全市和谐劳动关系达标企业数量持续上升，职工工资决定和正常增长机制进一步完善。“十三五”期间，本市最低工资从2020元提高到2480元，“十三五”期末，全市和谐劳动关系企业超过1万家。

　　同时，公共就业服务能级持续提升，网上、掌上、社区、柜面“四位一体”的社会保险立体化经办格局全面形成，就业和社会保障办事便捷度大幅提高。“十三五”期末，本市累计1830余万人申领了新版社保卡，参保人员社会保障卡基本全覆盖，就业和社会保障服务基本实现全市通办。

　　设置13项核心指标

　　根据要求，“十四五”时期，本市将保持就业局势总体稳定，努力实现更高质量的充分就业；健全更加公平更可持续的多层次社会保障制度体系，继续保持各项社会保险待遇水平位居全国前列；构建和谐稳定的劳动关系，积极促进企业和职工利益共享；提升公共服务数字化水平，精心打造优质有温度的公共服务体系。

　　据悉，规划一共设置了13项核心指标。一方面，沿用了之前具有标志性、行之有效的5项指标，“十四五”期间目标值为城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇新增就业岗位每年不低于50万个，职业技能培训规模500万人次，各项养老金水平合理增长，和谐劳动关系达标企业数保持在1万家以上。

　　另一方面，结合新形势新任务提出了反映时代发展趋势特征的8项新指标，“十四五”期间居民整体创业活动率保持在12%左右，新增高技能人才20万人以上，城镇职工基本养老保险参保人数达到1700万人，企业年金新增参保人数50万人、新增基金规模500亿元，劳动人事争议仲裁年度结案率不低于92%，劳动保障监察举报投诉按期结案率不低于98%，就业和社会保障高频政务服务事项可以网上办理比例达到100%，社会保障卡持卡人数达到2000万。

　　多方位保障新业态从业者权益

　　值得关注的是，《规划》聚焦市民普遍关心的问题，提出了具体可行的政策举措：针对就业领域长期存在的结构性矛盾，把职业技能培训放在更加突出的位置，通过大规模开展职业技能培训，着力提升劳动者素质。

　　对于人口老龄化带来的社保基金可持续发展问题，在完善基本社会保险制度基础上，大力发展多层次、多支柱养老保险体系。

　　对大家关心的新业态就业，从劳动用工管理、社会保障、职业培训等多方位保障新就业形态从业人员权益，支持劳动者通过新就业形态实现多元化就业。

　　此外，还明确了11项具有前瞻性、带动性的重大事项，引领今后五年的工作，包括举办一届大赛，即上海第46届世界技能大赛；实施三项行动，即就业质量提升行动、长三角就业和社会保障公共服务便利共享行动、鼓励创业带动就业升级行动；实行两项计划，即探索实施新业态从业人员权益保障计划、公共实训基地能级提升计划；建设一个基地，即人事考试基地；建立四个平台，即社会保障卡“一卡通”集成平台、人力资源社会性流动对接平台、劳动力市场运行实时监测分析平台和数字社保服务平台。