大众报业·齐鲁壹点记者 刘飞跃
四五月份的济南非常适合步行，但最近壹粉“泉水里的鲤鱼”却发现了一个不太好的现象，人行步道越来越来窄，被电瓶车、自行车堵塞。“这种现象比较普遍，一些单位能否放开停车区域？”壹粉建议。记者探访得知，人行步道被占现象在商超、写字楼尤为严重。交通专家建议，步行权利应得到保证，政府应依法依规进行综合治理。
人行步道越来越窄
单位院子能否放开？
壹粉“泉水里的鲤鱼”家住在济南市中区，上班路线是从英雄山二七新村向北到天桥。“沿途路旁各单位及商场，不管是有院的还是没有院子的，电瓶车自行车都不让进院子，导致大量占据了人行道进而占据慢车道，更别说是盲道了。”
壹粉说，从市中区政务中心到经七纬二财富大厦再到山东商会大厦，以及经四路北万达广场沿线，这种情况比较严重。还有更奇特的是，大观园东门人行道上的大型麒麟石雕及慢车道上的大量电瓶车自行车堵塞。
“今年英雄山风景区西门直接拒绝除汽车外一切车辆入内，直接占用英雄山路本不富裕的人行道，导致行人走上慢车道和电瓶车自行车争路，险象环生。”壹粉说。
这位壹粉提到，人行步道被占用的现象不独市中区存在，在其它地方经常可以见到。尤其是早晚高峰的时候，一些办事的市民把电动车停放在非机动车道上，经常步行出入的市民很是不方便。
“占用人行慢车道现象，到底是哪一个方面原因？照此发展都要占用社会公用资源，道路建设是永远跟不上的。”壹粉建议，一些企事业单位的停车场所可以适当放开，让原本不太宽裕的人行道宽一些。
私家车让停电动车不行
商超、写字楼尤为严重
连日来，记者对市内多区的人行步道被占现象进行了探访。5月18日下午3点半左右，记者在纬二路东侧、济南市机关医院门口看到，该处原本没有施划非机动车停放点，但是因为地处医院附近，原来宽约10米的非机动车道被挤压至不足3米，而且3米过道是机非混行状态。
而在纬二路与经七路交叉口东南角，人行步道及盲道则被电动车和自动车完全占据，行人只能在非机动车上走。比较严重的是山东商会大厦和大观园附近，由于该处为写字楼和商超，路边停满了电动车、自行车和摩托车。
在商会大厦北侧，原来的人行步道宽约4米，有关部门仅在一侧施划了非机动车停放点，由于车辆众多，另外一侧也停满了非机动车，路中间仅仅留下了不足1米的过道。就算是过道，两头也被车辆占据，行人根本无法从人行步道走过，只能沿着机动车道小心翼翼地走。
同样现象出现在历城区辛甸南路与辛祝路交叉口附近。5月21日上午，记者在附近看到，因为辛祝路西侧有银行、会馆、菜市场等，附近车辆占用步行车道的情况尤其严重。红色的非机动车道两侧虽然都施划了非机动车停车点，但是中间还预留了至少1.5米的过道，但是这条原来不太富裕的过道也被各种车辆占满了，根本无法步行。
路内侧则是银行、运营商、体验馆，在这些商户的门前则停放着一排私家车。电动车及自行车都不允许进入，也就是说骑车来此办事的市民只能把车辆停在外侧的人行车道上，这就造成了人行车道被占的现象。同样的现象在环联小商品城、山大数码港以及泉城路附近也存在。
单位停车处屏蔽外来车
少数单位楼前施划车位
在记者探访中也发现了一种现象，对于那些所谓的自行车、电动车等外来车辆，不同单位的态度也是不一样。有些单位本身没有停车场，私家车都没法停，更别说电动车了。有些则直接写明不允许外来车辆停放，但也有少数单位设置了非机动车停车位。
山东商会大厦北侧人行道被占现象严重，商会大厦内部也设置了自己的非机动车停车处。记者了解到，从2013年8月开始，商会大厦便制定了非机动车停放规则。规则要求，非机动车停车处为在山东商会大厦办公的客户和物业公司员工提供自行车等非机动车临时停放点，谢绝与大厦无关车辆停放。
此外，存放车辆人员应自觉接受检查，值班人员有权拒绝任何不符合规定的车辆进入停车处。停车处谢绝车辆长期放置，车辆停满后暂时不能提供其位置停放。记者在现场注意到，为了防止外来车辆进入，除了有专人把门外，停车处还有铁索围挡。
而在数码港附近，路边非机动车占道问题也比较严重。数码港目前不允许非机动车进入，就在数码港入口处有一个停车棚，但是要进去停车需要交费。记者了解到，停车费一元，如果要充电还要3元。相较于车棚外的“车满为患”，车棚内的车都没有停满。
当然也有少数单位专门施划了非机动车停车位。在经四路南侧的齐鲁银行门口，几乎没有停放的非机动车，人行步道也比较宽阔，没有被占用。原因就是，齐鲁银行在大厅门口施划了非机动车停车位，大约能停放四五十辆车，来此办事的市民可以把车停在这里，这样就没有必要挤在非机动车道上。
产权是单位或者商场
本来车位就不是很足
近年来，随着城市发展以及小汽车的剧增，本就狭窄的人行空间不但被汽车、自行车或电动车上道挤占。随着共享单车的普及，骑自行车出行的市民越来越多，自行车道不是过窄就是不连续。慢行空间如何保证呢？
近日，记者咨询存在这种非机动车道被挤占现象的省城某街道办事处。该街道办工作人员分析，一些商场和公共道路都有隔离，内部是属于商场或者写字楼的，隔离外侧则是公共地段。
“一些办公楼没有停车资源，周围没有其他资源可以利用。行人可以走里面，也可以走外面，不属于开放式的。但是没有统一的位置停放非机动车，毕竟这些地方是有产权的，和马路不一样的。”上述工作人员说。
正如记者探访的那样，一些写字楼、商超本身非机动车停车位就不足，自己单位职工的停车需求尚无法满足，又哪有空间再给社会车辆腾出空间？就算是允许社会车辆停放，由此带来的丢失、剐蹭等问题谁又来解决？
不过，也不是没有办法。对于非机动车停车位不足导致步行空间被挤占的问题，2018年济南规划局曾经针对老商埠出台了《商埠区街道设计导则》。“导则”要求底商的台阶不占用人行道，严格控制边界；集约利用道路空间，鼓励设置非机动车道，采取地面标识、标线、硬质隔离等提醒避让非机动车。
专家建议：步行权利应得到保证
依法依规进行综合治理
不仅仅是济南，全国各地人行道被挤占的现象比较普遍，但是都没有很有效的措施来保证步行的路权。
“步行、非机动车、小汽车以及公交车基本上是四等分，各自占到25%左右，小汽车要多一些，公交比例略低一些。步行是主要出行方式，是第一位的，要保证的，这是理念、规划设计问题，现在正好本末倒置了。”山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华说。
张汝华提到现在步行道被挤占的时候说，一是本来一些道路就没有人行道，二是有了空间后被占了，步行系统应该连贯充足有保障。空间有限是先保证谁的问题。如果空间充足，就是如何分配的问题。
对于机动车停车位多于非机动车的问题，张汝华直言不讳地说：“小汽车出行哪有那么刚性，难道开车的人不走路吗？还是整个交通体系的问题，连自行车都没地方放，连步行车道都没有了，这不是正常现象。”
对于一些大型商场非机动车停车位不足的问题，张汝华并不这么认为。“写字楼在规划的时候能满足多少非机动车的停放？是不是按照规划建设了？是不是按照规划使用了？非机动车停车位不是说想取消就取消的，政府需要依法依规进行综合治理。”
“现在修的路也不窄，对步行权利认识不到位、政策不到位导致步行空间得不到有效保证。这些问题涉及到规划、交警、城管、交通等部门，牵一发而动全身，需要更高的层面进行统筹。经十路就做得不错，原来经十路两侧有很多停车现象，现在都清理出去了，自行车能够骑车。”张汝华说。
