齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张磊 通讯员 艾敏 路熹 王惠慧

　　 9月18日，德城区广川街道学府社区的杨金来申请小吃店的食品小餐饮登记许可，仅用两个小时当场就领到了手。按照以往办事流程，最少得需要10个工作日才能取得小餐饮登记证，而如今业户只需要由镇街、社区帮办代办人员代为提交相关材料，现场签订承诺书后，即在登记审批程序流转后坐等登记证即可，实现承诺即可准营，而这一切的便利均源于近日德城区行政审批服务局在全市率先推行的食品小餐饮登记事项“告知承诺制”的改革。“流程简化，效率提高，让我们节省了很多时间成本。”杨金来在拿到登记证高兴地说道。

　　随着9月10日食品小餐饮、小作坊2项区级政务服务事项由区市场监督管理局划转到德城区行政审批服务局，为进一步深化“放管服”改革，提高审批服务效率，在借鉴前期食品销售领域实施食品经营告知承诺制经验基础上，德城区行政审批服务局对涉及基层群众办理量较多的食品小餐饮、小作坊事项在全市率先进行改革，两类事项办理时无需提交纸质材料，全部改为在镇街或社区党群便民服务中心进行全程帮办代办，由工作人员代为在山东省政务服务网上提交申请，全程在网上进行审批、流转、办理。与此同时，更是对食品告知承诺制再升级，创造性地将食品小餐饮登记事项纳入“告知承诺制”范畴。即日起德城区辖区内的小餐饮经营业者只需在提交登记材料时签署承诺书，符合条件的最快当场就可领证开张。

　　据了解，小餐饮是指经营场所面积不足五十平方米，有固定门店，从业人员少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等经营者。限定经营项目为：热食类食品制售、冷食类食品制售、糕点类食品制售（不含裱花蛋糕）、自制饮品制售（不含自酿酒及自制生鲜乳饮品）。以往因为小餐饮从业门槛低、场所面积较小，经营业态灵活、广泛，食品小餐饮登记的办理也一直是办事企业、群众和受理审批工作人员均嫌“麻烦”的事项，面积虽小但法定程序复杂，办理环节也不少。办理食品小餐饮登记需要核验人员管理、场所清洁、加工过程、设施设备等多项条件，现场勘验也至少需要2次，费时费力。

　　“德城区餐饮行业比较繁荣，2015年至今获证餐饮企业多达7700多家，其中50平方米以下小餐饮经营者占比达40%。”德城区行政审批服务局审批二股科员王惠慧表示，德城区小餐饮数量大、增长快，年均新增办理小餐饮登记证775件，仅2018年德城区（含运河）办理的小餐饮登记证就多达1611件，而2021年也将迎来三年一届的到期延续换证工作，新增和延续换证也将会带来较大的审批工作压力。为此，区审批局在前期推出的食品销售领域实施食品经营告知承诺制基础上，扩大了告知承诺的范围，在全市范围内率先实施小餐饮全面告知承诺制，以事前承诺、事后监管代替事前勘验，申办人可选择通过告知承诺制方式办理小餐饮登记，实现了一诺到底，以此提高审批服务效率。

　　“在实施告知承诺制之前，从事小餐饮经营的业户有10个工作日的等待时间。在这段时间内，办理营业执照后，店面不能从事经营，这种现象会给群众造成一定的经济负担。”区行政审批服务局审批二股股长张立欣说，小餐饮登记的告知承诺制优化了办事流程，减少了办事群众的等待时间，当场申请、当场办理、当场审批、当场发证，真正做到办证只跑一次，一次办成。实现了营业执照、小餐饮登记证的证照联办、无缝衔接，解决准入不准营的难题。

　　张立欣表示，“告知承诺制”虽然简化了审批流程，但食品安全的监管却更加科学高效。审批部门与监管部门同用一个系统，实现审批、监管信息互通互联，在发放小餐饮登记证之后，监管人员立即可跟进检查，杜绝食品安全隐患。这一创新，改变了谁审批、谁监管的老路子，实现了审管分离，构建起“简审批，严监管”模式，不断激发市场活力。