为有效防范新致贫和返贫风险,日照市积极探索有效路径,于2019年6月印发实施《日照市贫困人口脱贫监测和即时帮扶机制实施方案》,以“精准聚焦、动态监测、即时帮扶、全面保障”为重点,率先建立起动态监测即时帮扶工作机制,比省和国家提前半年以上。至2020年9月,全市共有153户348人纳入即时帮扶,有68户141人脱贫监测户纳入强化帮扶,对939户1472人风险农户重点实时监测。

　　聚焦重点群体,明确监测重点。将致贫风险户与脱贫监测户合并分为“有病有灾、有老有少、无依无靠、无志无智”四类群体予以重点关注,同时重点监测因灾因疫等原因造成家庭收入骤减、财产损失较大、住房和饮水安全受到影响、生活出现临时性困难的群众。目前,全市新纳台账管理的即时帮扶户和脱贫监测户中,以大病大灾户为主。

　　实行“三三联动”,强化动态监测。开展三个方面横向排查。强化村“两委”、乡镇包村干部、帮扶责任人日常责任,对“四有四无”群体进行随时排查,及时发现致贫、返贫风险。采取三个方面纵向预警。发挥教育、卫生、民政三个系统数据信息作用,对突发重大疾病、重大自然灾害、失学辍学的建档立卡贫困户,进行致贫、返贫预警。实行“村评定、镇审核、县比对”三级联办。发现致贫、返贫风险户后,村“两委”组织入户调查,召开村民代表会议进行民主评定；评定通过后,上报乡镇扶贫办开展入户审核；审核通过后,上报县扶贫办开展大数据比对,并以县为单位建立台账,职能部门一周内落实帮扶政策。

　　落实即时帮扶,严防返贫致贫。对确定的即时帮扶对象,根据主要致贫、返贫原因,综合运用行业扶贫政策救助、农村低保、扶贫特惠保险、扶贫基金、产业扶贫项目收益差异化分配等政策,因户制宜、因人施策,落实针对性帮扶措施。符合低保政策的,优先纳入农村低保帮扶范围,开展低保政策帮扶；收入达标不扎实的,统筹采取扶贫基金、产业项目分红倾斜、开发扶贫公益岗位等方式解决；符合贫困人口老年补助、重度精神障碍患者免费救治免费住院就餐政策的,协调行业部门落实帮扶政策；新发现住房、饮水安全方面问题,协调督促有关部门适时做好改造整修,进一步巩固提升贫困人口收入、“两不愁三保障”水平,严防脱贫人口返贫和新致贫现象发生。

　　健全工作机制,保障健康发展。建立定期会商制度。市县扶贫办会同卫生、教育、民政等部门建立每月会商制度,强化扶贫政策与社会救助制度的相互衔接,互通“风险户”预警、帮扶情况,确保符合条件的户即时享受有关政策救助。健全动态管理机制。在每年扶贫对象动态调整时,对“风险户”同步进行识别认定,对仍然存在致贫、返贫风险的,按规定在信息系统中进行录入和标注；对已不存在致贫、返贫风险的,按照“扶上马送一程”的原则,继续享受一段时间的政策帮扶。今年以来,对大病大灾户和2019年人均纯收入低于4500元的建档立卡户重新排查,建立专门台账,一户一策强化帮扶；属于建档立卡不享受政策户的回退到享受政策范围,属于非建档立卡户的,凡符合条件的纳入即时帮扶范围,落实扶贫特惠保险等各类扶贫政策。