工业是经济骨架，骨架不垮才能腰杆挺直，青岛工业凤凰涅槃中|工业投资|制造业

　　工业从来都是青岛经济的基本盘，制造从来都是最硬核的青岛力量。

　　青岛是开放城市、旅游城市、人文城市，但更是一座工业城市，青岛的“江湖地位”是靠开放和制造打下的。如果工业引擎失速，整个青岛经济就会失速；如果工业发展还由旧动能驱动，青岛经济就难实现高质量发展。

　　因此，无论基于互联网的模式创新多么风光、基于资本运作的金融操盘多么暴利，脱实向虚都从来不是青岛的选择，壮大工业、发展先进制造业、稳住实体经济基本盘，才是青岛经济最本质的“定海神针”。

　　工业也是旧动能的“聚集区”，因此青岛工业的新旧动能转换，在培育新动能外，也不可避免地要抛却一些历史包袱，这对经济数据的影响几乎是立竿见影；但乐观方面来看，资源正在向新动能聚集：

　　2019年，青岛市固定资产投资增长21.6%，创7年以来新高。其中工业投资增长20.2%，成为支撑固定资产投资高速增长的中坚力量。从一季度的5%、二季度的8.1%、三季度的13.4%，到全年的20.2%，明显可以看出全市工业投资画出了一条连续上扬的增长曲线。

　　工业投资的增长速度，明显高于深圳11.5%、宁波10.5%、无锡10.4%，郑州（2019年前三季度）-2.1%、南京（2019年前11个月）10.5%。

　　从工业投资集中的行业来看，5G、人工智能、机器人、新能源、生物医药等未来产业是重点布局领域，海尔COSMOPlat成为全球领先和国内排名首位的国家级工业互联网平台；华为、商汤科技、科大讯飞等一批在人工智能领域领先的国际国内领军企业先后落户青岛。

　　工业投资要落在项目上。2019年，青岛工业投资项目数量达到1855个，同比增加797个，增长75.3%；其中，投资5000万元以上项目数量为1135个，数量占比达到61.2%，同比增加297个。轨道交通装备和节能环保产业集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程，时速600公里磁悬浮列车在青岛成功下线；智能家电、轨道交通、船舶海工等7个产业集群纳入山东省“雁阵形”产业集群；“东方氢能”示范区成功纳入省氢能规划。

　　不过成绩之下也有隐忧，主要是旧动能已去、新动能未成。

　　从三次产业比例来看，2019年青岛的第二产业占比为35.6%，第三产业占比为60.9%。相比之下，即便拥有众多高产值互联网公司、金融公司、现代服务业公司的深圳，第二产业占比仍为39%；与青岛在同一水平线上的其他几座城市，宁波第二产业占比高达48.2%；郑州第二产业占比43.5%；无锡第二产业占比为47.5%。

　　这也就不难理解，为何在青岛2019年经济数据发布后，许多人担忧青岛的产业空心化问题，从数据上来看，确实让人担忧。这并不是说第二产业的比例越高越好，而是每个城市有每个城市的定位，并不是所有城市、地区都可以靠第三产业迈进发达经济体的门槛，青岛的开放优势、工业基础、腹地条件决定了，青岛要想起飞，先进制造应该是推力最大的引擎之一，第二产业在GDP中占比过低，则意味着当下这个引擎的推力不足。

　　工业引擎推力不足，首要原因就是前文所说的新旧动能转换带来的错位，旧的已经淘汰、新的还在路上，这种转型阵痛其实在10年前的广东身上也发生过。

　　2008年金融危机爆发，长期依赖外贸拉动经济的广东遭遇重大冲击，进出口增速腰斩。也正是在那时广东提出“腾笼换鸟”战略，出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》和8个配套文件等一系列政策措施，计划在5年内投入500亿元，调整结构、升级产业，积极转移部分低附加值劳动密集型产业。

　　初期就是因为新旧动能转换的错位，不仅不挣钱还得倒贴钱，甚至一度在全国引发了“广东不行了”、“广东卸磨杀驴”的争议和讨论。但广东很坚决，宁愿承担下滑风险也要完成动能转换，结果我们都知道了，那就是“凤凰涅槃”。今天的青岛，也走到了当年广东的那个路口。

　　除了错位问题，青岛工业要涅槃起势，还得解决许多顽疾问题。

　　去年在深圳，一位从事机械视觉研发的青岛企业负责人郭俊兴就告诉涛君，他是“被逼无奈”才南下找合作方。他的技术可以用在鞋厂打样上，只要拿扫描设备扫描鞋子成品，就能实时生成3D建模，方便自动化设备大规模机械生产，但即便在他愿意分担设备改造成本的情况下，也没有山东鞋厂愿意试用，最终这个项目远赴广东落地。

　　可见，部分企业自我变革和创新升级的主观意愿并不强烈，一方面是“小富即安”的思想作祟，技改投入大、见效慢，很多企业不愿意花这个费用；另一方面则源于融资难，“巧妇难为无米之炊”的无奈。随着企业原材料成本、运输成本和管理成本等要素成本的增加，特别是人工成本的刚性增长，直接抬高了企业的经营成本，大大挤压了企业的利润空间，没有多余资金支撑技术改造。而在如今的银行考核机制下，出于控制风险的考虑，许多企业很难从银行那获得贷款。

　　围绕这些痛点堵点，青岛这几年出台了有针对性的帮扶政策。但政策是否达到预期效果，还在于能否实现“战略落地”和“政策到位”，取决于执行人的个人素质及服务意识，许多有效政策败在了落实的“最后一公里”上。

　　是困局，更需破局。要拿出非凡的魄力和勇气。

　　2019年以来，青岛对标深圳等先进地区，进一步创新修订技术改造综合奖补政策实施细则，实现了政策普惠性扩容升级：尊重市场决定性作用，企业技术改造综合奖补政策打破了以往按照项目申请政策的惯例，以企业为单位进行申报，尊重企业投资决策自主权，并且不限定行业，对内外资一视同仁，企业只要符合条件年年可以申报，充分提振企业家投资信心。

　　降低政策申报门槛，让更多企业享受政策红利；政策力度全国领先，设备投资奖补比例从8%提高到16%，标准从最高300万元提高至600万元，且综合奖补比例不超过设备投资额的20%，将规模以上制造业企业母公司下属所有独立申报企业综合奖补总金额上限从1000万元提高到2000万元。

　　空有好政策徒劳，只有及时兑现到企业才是真正把政策用足、用好、用到位。首次申报技改综合奖补政策的69家规上制造业企业，安排的综合奖补资金8771万元，2019年3月份已将资金预算执行完毕，企业及早得到了实惠！全年共为163家企业安排综合奖补资金超4亿元，扶持企业数量为2018年的2.36倍，资金额度为2018年的4.6倍。