日前，人民银行深圳市分行联合深圳市科技创新局、深圳金融监管局、深圳证监局、深圳市地方金融管理局以及深圳市发改委、深圳市工业和信息化局、外汇局深圳市分局等八部门印发《统筹做好科技金融大文章 支持深圳打造产业科技创新中心的行动方案》，聚焦支持“两重两新”、优化科创领域股权和债权衔接联动融资服务、提升科技金融服务强度和水平、促进“五篇大文章”融合发展、完善科技金融风险分担机制等五大方面15条措施，金融加力支持深圳未来产业高质量发展。

　　近年来，深圳金融系统积极探索科技金融创新，坚持开放创新、服务市场需求，充分发挥产业、区位、创新和金融供给优势，打造“征信+信贷”“本币+外币”“股权+债权”协同、“股贷债保汇”联动的科技金融体系，促进“科技-产业-金融”良性循环。截至2025年2月末，深圳科技型企业贷款余额超1.1万亿元；创投基金存续规模超1.5万亿元，有力支持深圳成为全国工业和外贸“第一城”，实现金融和科技“互促双强”。

　　金融加力支持“两重两新”，加快培育新质生产力

　　2024年以来，为贯彻落实国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的工作部署，人民银行深圳市分行联合市发改、工信、科技等建立跨部门协调机制、强化工作督导，推动科技创新和技术改造再贷款政策红利较快惠及深圳企业。截至2025年2月末，已有570余家科技企业、48个项目获批贷款172亿元，发放金额在全国排名前列。

　　2025年，加力扩围实施“两新”政策上新，《行动方案》引导银行用好用足科技创新和技术改造再贷款及配套财政贴息政策，提升服务效率、扩大政策覆盖面，加力支持“两新”政策红利，惠及更多深圳主体。鼓励银行主动对接市区各级产业部门发布的科技型企业和重点科技项目清单，提升对接率、尽调率和授信率；围绕电子信息、新能源汽车、人工智能、低空经济等先进制造业集群，全面提升金融服务供给，助力全产业链改造升级。

　　“股权+债权”联动，完善科技企业接力式金融服务体系

　　科创领域“轻资产、高风险、高成长、投资回报期长”等特点，需要发挥好信贷、股权、债券等多渠道、接力式支持。人民银行深圳市分行联合金融管理部门指导辖内银行加强与创投机构合作，充分发挥深圳创业投资集聚优势和资本市场枢纽功能，为创新主体提供股权和债权衔接联动的融资服务。2024年末，深圳创投基金规模占全国10.6%；QFLP试点金额超77亿美元，助力人工智能等前沿领域牵手全球资本。加大债券融资支持力度，2024年，推动辖内企业在银行间市场发行科创票据同比增长12.3%。

　　《行动方案》聚焦当前创业投资支持科技创新面临的堵点，结合深圳实际，提出优化创投机构募资环境、畅通退出渠道的具体举措。积极发挥债券市场“科技板”作用，通过强化项目储备和融资辅导、引导金融机构加大对科创债券的投资力度、完善担保增信和风险分担等，拓宽科创企业债券融资渠道。鼓励各类金融机构、各类金融市场协同联动、功能互补，为科技型企业提供“天使投资-创业投资-私募股权投资-银行贷款-资本市场融资”的接力式金融服务，有力有效支持深圳发展瞪羚、独角兽企业。

　　金融产品服务创新升级，契合不同科技型企业成长需求

　　科技创新活动复杂多元，需要更加多元化、差异化的支持。聚焦科技企业全生命周期金融服务需求，人民银行深圳市分行指导辖内银行创新产品、优化服务，为科技企业提供从“初创”到“腾飞”的特色金融服务。打造面向初创型科技企业的专属信贷产品“科技初创通”，依托深圳地方征信平台，为超过20万户科技企业生成“第一张画像”，超2200户企业获得融资。创新开展“腾飞贷”模式，通过在信贷关系中引入收益共享因素，实现银行信贷风险和收益“跨期平衡”，激励银行为80家高成长期科技企业发放中长期贷款24亿元。辖内科技支行积极参与并购贷、研发贷、员工持股贷、认股权贷款等创新产品试点，取得积极成效。

　　为进一步完善高度适配的科技金融产品服务体系，《行动方案》鼓励不同类型的金融机构根据自身定位和资源优势，提供差异化的科技金融服务，构建分层有序、各有侧重的科技信贷服务体系。聚焦初创期、成长期、成熟期等科技型企业融资需求特点，积极开展信贷产品创新，推动各项创新业务增量扩面，积极发展企业创新积分贷、供应链金融等，持续提升科技金融服务强度和水平。

　　科技金融引领驱动，构筑五大金融融合发展新能级

　　深圳特色的产业和区位优势，为科技金融创新发展提供了良好的基础和重要引擎。深圳金融系统主动探路，打造“征信+信贷”“本币+外币”等服务品牌，打好“组合拳”、用好“政策包”，促进科技金融与跨境金融、普惠金融、绿色金融、数字金融融合发展，出台金融支持新能源汽车“12条”和稳外贸“24条”，护航科技创新重点产业链“领跑全球”。

　　《行动方案》进一步提出了“五篇大文章”融合发展思路。跨境金融方面，依托前海、河套两大平台，推动“科汇通”、跨国公司本外币一体化资金池、高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化等政策优化和试点升级，提升外汇服务科技创新效能。普惠金融方面，支持地方征信平台与银行、担保、保险等合作，提供包括征信报告、信用评分、融资对接、授信支持、风险预警等的“一站式”金融服务，通过“征信+信贷”创新产品和服务模式，持续提升科技型中小企业融资获得感。绿色金融方面，积极推广“降碳贷”业务，支持中小微科创企业绿色低碳发展；探索股债联动服务绿色领域基础研究和关键核心技术攻关等。数字金融方面，鼓励金融机构积极运用数字化手段，增强科技金融服务的个性化、差异化、定制化。

　　“多家抬”完善配套机制，打造可持续科技金融生态

　　做好金融“五篇大文章”，不仅需要金融机构的发力，也离不开政府部门在政策引导、配套支持等方面的统筹协调，共同推进。人民银行深圳市分行联合相关部门发挥科技金融常态化工作机制作用，“多家抬”优化科技金融发展环境；推动党政部门共建共享，指导地方征信平台归集企业工商、社保、水电气等数据，为解决科技金融信息不对称难题提供基础支撑；与科技资源密集市区共建“科技金融高质量发展示范工程”，优化财政金融多方分担风险机制。

　　为进一步构建科技金融良好生态，《行动方案》提出，完善由人民银行深圳市分行牵头，金融管理、产业、财政、市场监督等部门分工协作的科技金融工作机制，发挥政策合力，推动各项工作落地实施。发挥深圳科技创新专项担保体系作用，加大对早期科创企业的担保增信力度。优化银行贷款风险补偿政策，加大对科技企业贷款支持力度。强化科技创新金融服务效果评估，督促引导金融机构提升科技金融服务质效。加大经验总结和宣传推广力度，形成可复制可推广的深圳经验。同时，督促金融机构落实风险防控主体责任，规范开展科技金融业务和创新，强化风险管理。

　　下一步，人民银行深圳市分行将积极加强与科技、产业、财政等部门沟通合作，统筹推进《行动方案》有效落实，形成更多可复制推广的经验做法，做好重点地区科技金融服务的“深圳示范”，以科技金融创新赋能新质生产力发展。

　　文｜蒋佳元 深人行