7月21日，国务院常务会议审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。
7月24日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，据会议通稿，这次会议上再次强调，要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。
此次大范围启动城中村改造，目的很明确。一是改善民生，二是扩大内需，三是推动城市高质量发展。涉及到的城市，包括8个超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉。11个特大城市：东莞、西安、杭州、合肥、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州。
近年来我国棚户区、城中村和危房改造稳步实施，城市更新有序推进，住房和城乡建设部部长倪虹在今年全国两会“部长通道”曾表示，近5年，全国改造了16.7万个老旧小区，惠及2900多万户8000多万居民。今年计划再开工改造5万个以上老旧小区，让2000万以上居民获益。
中指研究院认为，超大特大城市人口众多，各类要素聚集程度高，在提高供给质量，拉动有效需求方面具备优势。由于城市建设较早，超大特大城市存在较多城中村亟需更新改造，随着政策加力，今年城中村改造将在稳投资方面发挥重要作用。
《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》中“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，说明这次大范围城中村改造，不会以政府为主导，而是强调市场参与，在旧改模式和参与主体上，更强调创新，对于民企来说，是极大的市场机会。
这里值得一提的是，浙江是民企参与城中村改造市场化最充分、最为典型和实践较早的省份之一，其中一种模式便是品牌房企牵头的房地产代建。
在2021年浙江省《关于打造住房城乡建设高质量发展省域样板推进共同富裕示范区建设行动方案（2021-2025年）》提到，“推广保障性住房代建模式，鼓励品牌企业参与保障性住房建设，积极推进全过程咨询管理，提升住房质量。”中便可看出，在推动高质量住有所居中，浙江已经充分尝到了市场竞争制代建对于住房质量提升所带来的“甜头”。加之，近几年房地产行业的深度调整，代建已成为许多品牌房企业纷纷抢滩的新赛道之一。
讲到代建，尤其是政府代建，便不得不提蓝、绿城代建服务发展历史中，作为宋卫平先生钦定的统领政府代建板块“第一人”裘黎明先生。他同时也是蓝城乐居、绿城乐居的创始人，其累计参与的代建项目总建筑面积已超8000万㎡。
作为蓝城乐居集团的掌舵人，他在接受采访中曾表示“作为成长在浙江改革与发展沃土上的代建服务企业，蓝城乐居的战略方向以政府代建为主，商业代建和资本代建为辅，代建产品坚持以人为本，代建的项目类型有政府安置房、城投拿地商品房、未来社区、办公楼、学校、产业园等项目，以及不良纾困类项目。
关于代建，裘黎明抛出了三点判断：
第一，政府代建是房地产高质量发展中的一条优质赛道，政府代建市场前景广阔。自2005年《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》中明确提出非经营性政府投资项目加快推行代建制以来，在宋卫平先生的倡导下，蓝、绿城便积极参与安置房代建。如今，代建模式已成为政府投资的房建类项目的主流模式，政府代建项目因品质好、进度快、成本省、政绩佳，品牌代建溢价高等优势，得到了各地的认可。在乐居平台多年的实践中，探索了五种代建模式：工程代建、代建+设计、代建开发、房企牵头的全过程工程咨询、代建代销开发等模式。
2021年以来，中央近10次表态支持城市更新或直接出台相关政策，城市更新首次被写入2021政府工作报告，并在2022年两会政府工作报告再被提及，保障性租赁住房配套政策不断完善，“十四五”期间40个重点城市计划新增650万套（间）。城市更新已升级为国家战略，城市发展已经进入了城市更新的重要时期。未来将需要更多企业发挥专业能力完善城市服务、践行社会责任。在推进“共同富裕”进程中，政府代建未来的拓展机遇明显增加，行业潜力巨大。
- 代建企业应坚守产品品质与服务品质。在人民收入水平稳步提高，国家迈向共同富裕的趋势下，政府代建的产品与服务品质的预期也在不断升级。这些年来，在政府的执行下，我们国家的乡镇、农村部分的居住和生活空间已有了一定的提升与改造。
他说，宋卫平要求蓝城乐居代建的安置房首先要考虑如何改善社会最底层农民的所思所求。在沿用以往成熟产品品类基础上，蓝城乐居仍然需不断去升级与优化，不断地把握居住者新的需求，而去匹配相应的居民服务。在营造过程中，乐居团队多年来形成了一套相对完整的管控标准，包含样板管理体系和工程质量管理体系，将产品细节管控放第一位，由此建设的保障房保持着蓝绿城体系内第三方品质评估第一梯队的成绩。“一直以来，我们代建的安置房口碑较好，尤其是跟周边二手房比照，无论颜值还是售价优势明显。”
“目前，国家对保障阶层的范围在不断扩大，在新发展模式下，真正存活或是活的更好的企业正是能够真正坚守产品和坚守服务的企业。对于我们来说，工作的价值也在于此。”
- 代建企业需注重创新，提升组织效能，做到真正高质量发展。“蓝城乐居立志做一家有理想的公司，我们成立了企业研究院，将多年的实践探索进行理论沉淀，赋能行业发展。不但通过国家高新技术企业认定，今年我们还获批了博士后工作站，首批博士已进站。惟有创新才有未来。”
裘黎明表示：“组织效能提升同样是企业生存与发展的关键。就房企而言，以往的组织惯性已经完全不能适应时代要求，更不能达到高质量的发展，我们一直在思考改变方式，我想一方面需利用互联网提升社区数字化服务水平，另一方面应积极推进绿色建筑打造低碳生活。”
近年来，蓝城乐居集团进行了以提升效能的系列改革和相关的整合。“我认为，平台的组织架构应以提高管理效能和更好地协同业务为目标，为项目开发全周期提速，驱动业务高质量增长。希望平台职能做精做专，各区域整合资源深耕市场，以业务优化为核心、全力支持重点业务发展。平台只有不断强化自身经营能力，夯实主业能力，强化服务与运营能力，借助科技手段才能更好地应对变化的市场，行稳致远。”
近日，国家密集出台相关政策，为此，裘黎明给出了他对于相关政策尤其是关于《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》的洞悉，他表示：“宋卫平董事长带领的乐居团队自诞生以来一直从事政府代建，我们也因此得以避险每次的房地产调整周期。我个人对代建很有信心，也许经过这十余年的发展，代建会真正走上历史舞台”。
据了解，蓝城参与城中村改造可追溯到2005年，宋卫平带领团队积极承担民企社会责任，以为更多人造更多的好房子为初心，参与杭州城中村改造暨安置房代建项目。截止目前，蓝城累计代建面积已超1亿㎡，为近70万户人民百姓改善提升居住环境。
