不造概念不上墙

　　这里的党建不一般

　　半月谈记者  张丽娜 徐壮

　　内蒙古自治区通辽市位于自治区东部，总人口313.32万，是内蒙古第二人口大市，居住着蒙、汉、满等41个民族。繁杂的社会治理中，加强基层党建至关重要。半月谈记者深入通辽市多个旗县、乡镇和嘎查社区走访发现，这里的党建工作并没有醒目地张贴在墙上，组织干部也没有提炼新概念，而是把记者带到现场，回答他们正在做什么。

　　网格员连起每家每户

　　在科尔沁左翼中旗协代苏木哈久嘎查，嘎查的党支部书记奚长胜递来一张密密麻麻的树状图。他是嘎查的总网格长，其上由协代苏木党委组织委员王连杰指导工作；在他之下，嘎查党支部的5个委员分任5个网格长，每人管理2名党员网格员；每名网格员之下，都有约17户左右的嘎查居民需要他们负责联系。

　　王连杰介绍，当地的网格化治理，最突出的特点就是党建引领。每个嘎查（村、社区）是1个大网格，党组织书记担任总网格长，党员担任小网格长；每个小网格里，都是嘎查（村）干部或社区工作者、基层党员做网格员。通过这样的方式，基层党组织深入每家每户。

　　靠着手里小小一部手机，网格员哈申格日乐把自己负责的村民全都拉到一个微信群里，她24小时开机。有什么急事难事，只需在群里吆喝一声，她总是热心帮忙。

　　今年防控新冠肺炎疫情，正是这张“什么都管”的网格，把当地每个嘎查（村、社区）纳入了全覆盖、无缝隙、群防群治的防控网络。

　　据统计，截至目前，通辽全市嘎查（村、社区）共划分网格16439个，配备网格员35934人；当地县镇村三级党群服务中心，承办综合服务事项达到260项，接待服务9.3万余次。基层党组织贴近了民心，对基层各种细节了然于胸，知冷知热。

　　“五面红旗”激励“带头人”

　　半月谈记者注意到，有“五面红旗”让通辽市每个嘎查（村）干部都“眼红”，这是当地从2018年起，为改善基层面貌、激励基层党组织的一项特色尝试。

　　——“党建示范”红旗，要求嘎查（村）两委班子好、党员队伍好、制度落实好、阵地建设好。党的工作做得有声有色，党的威望在群众中深入人心。

　　——“脱贫致富”红旗，要求贫困对象聚焦精准、扶贫资金使用精准、扶贫措施落实精准、贫困户档案建立精准、贫困户退出精准。村民生活实实在在改善，是拿到这面红旗最重要的指标。

　　——“产业兴旺”红旗，要求产业特色化、土地集约化、养殖规模化、产品标准化、发展规范化。不仅要发展村产业，而且要发展得科学、合理、可持续。

　　——“乡风文明”红旗，要求规划布局美、村容整洁美、生态环境美、道德风尚美。美丽乡村不仅环境良好，更要心情舒畅。

　　——“社会治理”红旗，要求治理责任落实到位、联系机制执行到位、民主制度运行到位、和谐风气营造到位。

　　通辽市委常委、组织部长敖日格勒表示，“五面红旗”的评审标准十分严格。从苏木乡镇评分推荐下辖嘎查（村），再到旗县市区实地考察，最后到市领导小组抽查核实审定，宁缺毋滥。

　　“五面红旗”的激励是实实在在的。每得到一面红旗，嘎查（村）就能获得工作经费1万元。而在争创过程中，嘎查（村）收获的正面效益要比这1万元多得多。许多基层党组织带领全体村民乘风破浪，乡村越来越美，收入越来越高。

　　在开鲁县小街基镇宋起堡村，村集体把丰富的秸秆资源当成了宝贝，创办颗粒饲料加工厂，年加工规模300吨，每吨纯利润300元以上，每年可为村集体增加经营性收入10万元。

　　协代苏木哈久嘎查党群服务中心门前崭新的五面红旗竖立在党旗之下，村里路面整洁、花团锦簇。村民赵洪至说，村容美了，服务好了，邻里关系和谐了，“这两年村子真是大变样”。

　　近年来，通辽先后获得“全国文明城市”“全国双拥模范城”“全国社会治安综合治理优秀城市”等称号。经济方面，通辽嘎查（村）党组织领办的农牧民专业合作社达到1192个，平均每个嘎查（村）集体经济收入达12.5万元；今年集体经济年经营性收入5万元以上嘎查（村）1964个，占比达到94.3%。

　　选人用人提升能力促更新

　　夯实社会和谐之基，关键在于加强基层班子和队伍建设。经历过几次党支部书记“大比武”活动后，协代苏木哈久嘎查党支部书记奚长胜对此感触颇深。

　　党支部书记“大比武”活动，是协代苏木去年6月份开始的一种比学赶超形式。每个季度，17个嘎查（村）党支部书记聚在一起，各自上台发言，讲成绩、比成果，年初时定下目标，第三季度回头总结。排名末位的党支部书记要被无情淘汰。“党支部书记作为基层的第一责任人，能上能下才能解决不担当不作为的问题。”协代苏木党委书记尹志强说。

　　直接经历“大比武”过程的奚长胜更是如履薄冰：“有些时候上台紧张得一头汗，所以逼着自己要做出一点成绩。”

　　通辽霍林郭勒市农户在种植基地领取辣椒秧苗武春燕 摄

　　干得不好要淘汰，干得好自然也有奖励。尹志强介绍，每取得一面红旗，党组织书记工作报酬标准可结合年度党建目标考核，每人每月上调200～500元，其他受补贴干部按照实际贡献适当提高。对保有3面及以上红旗的嘎查（村）党支部书记，可直接列为享受苏木乡镇事业编制工资待遇人员。

　　除此之外，通辽还在全市基层党组织中推行“基本待遇+绩效报酬”的工资结构，大力从嘎查（村）党组织书记中选聘享受事业编制工资待遇人员，健全激励保障体系。据统计，目前科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗等4个旗县，共有81名嘎查村党组织书记享受到这一待遇。

　　选人的渠道也覆盖得越来越广。在通辽，每个村都开始培养3～5名后备干部。突破地域、身份、职业限制，致富能手、农牧民经纪人、复员退伍军人、非公企业党员业主、返乡农牧民党员来者不拒……生在农村、长在农村、了解农村、热爱农村的他们，根总是扎得格外深。目前，通辽市嘎查（村）党组织书记平均年龄46.4岁，高中及以上文化程度占总人数的76.2%，致富带头人占总人数的90.1%。

　　(完)