4万人，搬出一座“幸福城”：云南昭通做好易地搬迁“后半篇”文章

　　半月谈记者 字强

　　崭新的高楼拔地而起，学校、医院、商超等配套设施一应俱全，小区内干净整洁……这是全国最大的跨县易地扶贫搬迁安置区——云南昭通市昭阳区靖安新区，来自大关、永善、彝良等6个县区的9256户40549名群众搬迁至此，一步实现从农民变为市民和产业工人的跨越。

　　在靖安新区，72 岁的吴碧秀背着孙子过马路 金良快 摄

　　靖安新区于2019年3月开工建设，2020年3月搬迁完成。一年多来，靖安发展得怎么样?半月谈记者近期回访靖安新区发现，当地采取有效措施让搬迁群众“稳得住、能致富、快融入”，努力将靖安建成一座“幸福城”。

　　重塑生产方式：在家门口打工

　　今年30岁的罗宪超近年来辗转浙江等地打工，去年一家6口人从永善县搬到靖安新区惠民社区后，他在家门口的扶贫车间找了份加工手机膜的工作，月收入5000多元。他说，在家门口打工的感觉很好，不愁吃住，交通方便，还能照顾老人小孩。

　　像罗宪超一样，不少搬迁群众进城后可以凭借技能在扶贫工厂打工，不用外出奔波。但也有一些群众习惯种地，该怎么办?答案是“在家门口也有地可种”。

　　刘登敏今年57岁，大半辈子与土地打交道。去年她家从彝良县搬到靖安新区福兴社区后，她隔三差五就要去家门口的香葱种植基地干活，每天按工作量获得80元至200元不等的报酬。她说，以前在山里种花椒，现在在新区种香葱，虽然都是干农活，但收入更高了。

　　在靖安新区，像罗宪超、刘登敏一样在家门口就业创业的人超过4000人，他们是“留守者”，也是“拓荒者”，向着“建一个红红火火新家园”努力前行。

　　“让大家有事干，是巩固脱贫攻坚成果的核心要求，把劳动力送出去很重要，把人留下来同样很重要。”靖安新区临时党工委常务副书记魏永翔说，靖安新区有计划、有组织、成规模地输出劳动力的同时，积极推动剩余劳动力就地化解，目前引进劳动密集型企业5家，提供用工岗位2600余个，开发物业管理、楼栋(层)长、保洁等公益性岗位1379个。

　　在靖安新区服务管理中心便民大厅里，电子屏幕上实时更新显示着就业数据：总人数40549人、总劳动力21258人、就业人数20159人、就业率94.83%。“目前基本实现每户有劳动力的家庭至少一人就业。”靖安新区产业就业办主任董程鹏说，2020年全区就业收入达3.738亿元，人均年收入达10580元。

　　拥抱现代生活：学会坐电梯用马桶

　　惠民社区居民李东明今年68岁，在搬迁之前从未见过电梯，刚入住头三天硬是爬10层楼回家。社区工作人员知道后，拉着他的手坐了数十趟电梯，教会他识别开关键和楼层号。“我再也不怕坐电梯了，每天都要下楼溜达。”李东明说。

　　不会按电梯按钮、打不开防盗锁……靖安新区绝大多数群众从未有过城市生活经历，一些适应难问题，党员干部手把手包教包会。“群众搬到哪，党组织就跟进到哪，便民服务就延伸到哪。”魏永翔说。

　　“靖安新区开发了统一的便民服务平台，我们社区开通微信公众号和小程序，组建业主微信群，教会群众使用微信小程序下单求助。”惠民社区党总支书记臧永海说，群众下单后，工作人员把问题分解到各部门，由相关人员落实解决。目前平台可以24小时承接家电水管维修、看病就医等20多个服务事项。

　　半月谈记者在惠民社区看到，单元楼一层的公示栏上，都贴有社区“两委”干部、楼栋长、物管人员电话，群众遇到难事只需一个电话就可以叫来上门服务。惠民社区居委会副主任李秀伟告诉半月谈记者，他经常在水电工、开锁匠、抹灰工等角色间转换，夜里一两点钟还会接到群众的求助电话。

靖安新区“楼栋长”吴照康在小区巡查 江文耀 摄

　　为实现管理服务精准到户，靖安新区对全区居民身份信息进行“红黄绿”分类标识，把重度残疾人、留守儿童、独居高龄老人等标注为“红灯户”，由挂联社区干部、楼层长进行“日随访”;把有重病人员、边缘贫困户、三四级残疾人等标注为“黄灯户”，由党员中心户、楼栋长进行“周随访”;把收入稳定、脱贫质量较高的标注为“绿灯户”，由挂片社区干部进行“月随访”。

　　昭阳区委组织部副部长王林说，“红黄绿”精准随访管理模式不仅有利于及时发现和解决居民日常生活中的隐患困难，还增强了党员干部与群众的感情。

　　解除思想障碍：搬出来就要扎下根

　　针对部分搬迁群众思想观念落后的实际，靖安新区各级党组织强化思想教育引领，加大精神文明培育，帮助搬迁群众“换思想”“富脑袋”。

　　今年71岁的老党员杨光恒担任思源社区19栋2单元楼层长，他的一项日常活动是走访楼层住户，在拉家常中宣传党的政策，了解居民状况。

　　杨光恒告诉半月谈记者，眼下一些搬迁群众还存在故土难离的思想，有的人常念叨着要回山里去。每当听到这些话的时候，他就告诉老乡们搬出来就要扎下根，转变思想观念，踏踏实实过日子。“党员就是领路人。”他说，针对搬迁群众思想观念保守的问题，党员要主动与他们交心谈话。

　　每天傍晚时分，靖安新区美食广场上便会响起音乐，搬迁群众聚在一起载歌载舞。“原本害羞社交、不会穿着打扮的贫困户已经有心情欢歌起舞了。”在靖安新区参加志愿服务一年多的昭通市海星行动公益协会工作人员李选坤认为，搬迁群众追赶现代生活的步子越迈越快。

　　相比“心不定”，改变一些群众的“等靠要”思想更为急迫。靖安新区在开展劳动技能培训的同时，邀请脱贫致富典型人物现身说法，不断激发搬迁群众勤劳致富的主体意识。

　　康庄社区居民陈开美患病康复后与丈夫一起在社区创业园里摆摊卖货，还主动竞聘当选为楼栋长。她说：“党的政策这么好，我们不仅要把自己的小家建设好，还要为社区多做点事。”

　　（完）