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安徽民政厅:稳妥有序实施行政区划调整 拓展中心城市发展空间

安徽民政厅:稳妥有序实施行政区划调整 拓展中心城市发展空间
2020年08月20日 17:18 新浪网 作者 新安房产网

  1、安徽民政厅:要稳妥有序实施行政区划调整

  8月14日下午,经省委、省政府批准,省民政厅召开全省民政领域脱贫攻坚兜底保障推进会暨民政工作年中形势分析视频会议。

  

  安徽省民政厅官网截图

  会议要求,要稳妥有序实施行政区划调整,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,拓展中心城市发展空间,培育更多富有特色的中小城市,提高我省城镇化水平。

  2、会议这一要求透露了什么信号?

  "稳妥有序实施行政区划调整,拓展中心城市发展空间",这意味着什么?

  

  对此,有房产大V认为;安徽只有一个中心城市那就是合肥。换句话说,安徽支持合肥兼并扩容,调整区划。打底也是撤县设区,好一点就是合肥都市圈继续扩容,说不定还能延续当年吞并巢湖继续扩容兼并,做大做强合肥是必然,合肥离跨越式发展不远了。

  3、 安徽县级以上行政区划调整动作梳理

  安徽现有合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山等16个地级市,9个县级市、50个县、45个市辖区。

  近年来,安徽省在县级以上行政区划调整变更事项上屡有收获。

  2018年,安庆市原潜山县撤县设市。

  2019年,宣城市原广德县和芜湖市原无为县撤县设市。

  2020年上半年,芜湖市行政区划迎来15年来第三次大规模调整优化,由原先的4区3县1市(镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区,芜湖县、繁昌县、南陵县,无为市)调整为5区1县1市(镜湖区、弋江区、鸠江区、湾沚区、繁昌区,南陵县,无为市)。

  4、合肥三县及周边县域备受关注

  关于安徽行政区划的调整,目前备受期待的是省会合肥。“紧邻合肥的六安舒城、淮南寿县有没有可能划到合肥?”,“合肥三县何时能撤县划区?”......此类咨询问题多次出现在官网留言板上。

  01 网友建议将舒城县划归合肥,官方回应

  近日,有网友通过人民网领导留言板建言,将肥西县、肥东县、长丰县和庐江县撤县设区,县级巢湖市撤市设区,调整包河区、蜀山区、庐阳区、瑶海区管辖范围,变更六安市舒城县和淮南市寿县部分乡镇隶属关系。

  安徽省民政厅就此答复道,这些均属于重大行政区划调整,与经济发展、历史文化、资源配置、群众利益等密切相关,应慎重对待。

  网友在其建言中表示,由于寿县经济落后,淮南市带动不了寿县的经济全面发展,建议将寿县瓦埠湖东边的孙庙乡、瓦埠镇(设置长丰区江淮运河码头)、大顺镇、小甸镇划到长丰,交给合肥市带动发展。

  网友还称,合肥四牌楼至舒城县城中心距离55Km、至庐江县城中心距离70Km、至水湖镇中心70Km,舒城县城比水湖镇、庐城镇距离合肥市中心近,六安无法辐射带动舒城经济发展,舒城万佛湖是未来合肥供水清洁水源地之一,舒城旅游资源较丰富,杭埠镇离合肥近且经济发展速度较快,为了给合肥留足发展空间,建议舒城县划归合肥。

  安徽省民政厅在答复中介绍,《行政区划管理条例》第七条规定,县级政区的设立、撤销和县级政区的行政区域界线的重大变更由国务院审批。

  《行政区划管理条例实施办法》第三条规定,行政区划的设立、撤销,由拟设立或者拟撤销行政区划的上一级地方人民政府制订变更方案;变更行政区划隶属关系和变更行政区域界线,由有关地方人民政府先行协商并共同制订变更方案。

  《行政区划管理条例》第十三条规定,申请变更行政区划向上级人民政府提交的材料应当包括申请书、风险评估报告、专家论证报告和征求社会公众等意见的情况等七个方面。截至目前,尚未收到有关行政区划调整申报事项。

  02 肥西、肥东、长丰撤县设区最新回复

  在合肥,关于肥西、肥东、长丰是否撤县划区的消息更是不断的传出。

  针对网友提出的合肥区划调整建议,安徽官方今年5月以来已至少三次作出公开答复。

  近日,有网友在人民网领导留言板上建议:

  合肥辖4区4县1市,不符合长三角副中心定位!肥东、肥西应尽快撤县划区,“百强县不如成为市区,百强县全国太多了!作为GDP“准万亿”城市,合肥目前只有4个区,在省会城市中位列倒数。

  同为省会,济南有10个区,西安有11个区,这些副省级城市已不能比。但就是普通省会,郑州有6区5市,福州6个区。经济不如合肥的省会城市中,贵阳6区,太原6区,南昌6区。

  所以,合肥至少需要增设2个区,才能与城市定位匹配,符合大湖名城创新高地,符合城市发展!

  官方回复:

  经肥西县了解,行政区划调整工作涉及面广,是复杂的系统工程。根据《国务院关于行政区划管理的规定》第八条“各级民政部门分级负责行政区划的管理工作”之规定,民政部门负责承办行政区划变更的工作,最终区划调整情况以各级政府发布的文件为准。

  另,经肥东县核实,首先感谢您对肥东县发展的关心和支持,省会城市的区划调整须经国务院审批,具体调整等官方通知。

  目前合肥市下辖四县(肥东、肥西、长丰、庐江)、一市(县级巢湖市)、四区(瑶海、庐阳、蜀山、包河)。

  对于合肥而言,肥东、肥西、长丰达到撤县标准了吗?

  按照民政部《市辖区设置标准(征求意见稿)》的规定,涉及撤县(市)设市辖区共有5项标准。

  1、市区总人口300万人以上的市,平均每60万人可设立1个市辖区。

  2、最小的市辖区人口不得少于25万人,其中非农业人口不得少于10万人。

  3、县(市)域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体,部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围。

  4、全县(市)就业人口中从事非农产业的人口不低于70%;第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。

  5、全县(市)国内生产总值、财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平或人均国内生产总值、人均财政收入不低于上一年本市市辖区的平均水平。

  按照上述标准,结合目前三县的实际情况可知:

  1、肥东、肥西、长丰三地人口均已经超过60万人,从人口方面达到“可设立一个市辖区”的要求。

  2、根据2019年合肥统计公报数据,肥西三产分别为55、341.96、406.9亿元,肥东三产分别为66、229.4、360.3亿元,长丰三产分别为64.16、244.62、292.63亿元,二三产业生产总值在国内生产总值中的比重达到75%以上,符合设市标准。

  3、但是,肥西、肥东及长丰的国内生产总值、财政收入均未达到合肥市的平均水平。另外,三县从事非农业生产的人口比重数据尚未公布。

  这样看来,人均GDP、人均财政收入可能是阻碍撤县划区的重要因素。不过,上述指标制定于1993年,文件制定出台时间距今久远,在实际操作过程中,也有一些没有达到这一标准的县成功撤县设区。

  另外,有网友指出,合肥400多平方公里的建成区只有四个行政区,而其他300平方公里建成区的城市都起码有6个行政区。

  不少人认为合肥行政区太小,主城范围需要扩大。

  另外,对于网友咨询的合肥何时撤县相关问题,此前官方还给出回复:

  相信随着合肥长三角世界级城市群副中心建设和打造具有国际影响力的创新之都的快速推进,全市的行政区划设置也将不断优化、更加科学。

  我们将按照市委、市政府的决策部署,从促进我市城镇化健康发展的大局出发,适时适度、有序稳妥推进行政区划调整工作,以适应城市经济社会发展的需要。

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