海南生态软件园内一家企业的员工在工作 郭程 摄

　　半月谈记者 王存福

　　利用海南“离岛试验”优势，“链上海南”计划希望结合中国特色自由贸易港建设进程，在多个区块链应用领域优先进行试验。但目前主导力量略显“孤木难支”，各部门各自为战，信息不互通不互认，一些对“链上海南”计划跃跃欲试的企业只能望链兴叹。

　　雄心勃勃的计划

　　中共中央、国务院6月1日印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地，并加强在政务、金融等领域应用。

　　半月谈记者梳理发现，海南在发展区块链产业方面，一直走在国内前列。2018年9月30日，海南省工信厅批复设立海南自贸区（港）区块链试验区，这是国内正式授牌的首个区块链试验区。在此后一年多的积极推动下，海南引进了安迈云、椰云网络等一批区块链企业入驻，启动了一系列技术合作和区块链创新创业活动，“链上海南”的口号逐渐打响。

　　在2019年底，“链上海南”计划发布，标志着海南区块链建设进入加速模式。半月谈记者了解到，作为城市服务与运营平台，“链上海南”的核心是数据共享和数字治理，执行方是海南自贸区（港）区块链试验区。

　　按照规划蓝图，“链上海南”计划2020年年底实现上链整合；2021年底，实现融合赋能；2022年底，实现开放生态。

　　目前，“椰子积分区块链监管平台”是运用区块链技术在赋能海南旅游和普惠民生领域的典型落地应用。该平台实现了所有积分发行/兑换行为全部上链，政府、银行、企业多方参与数据监管，全程透明安全的落地效果。

　　应用落地实践不佳

　　接近半年多的“碰撞”实践，“链上海南”的数据共享和数字治理这两个核心关键都没有发挥出应有的效用。

　　政府部门对区块链技术的认知和接纳程度依然较低，导致区块链技术未能在社区治理中发挥智慧大脑的作用。缺少区块链的技术加持，地方各个部门信息不互通不互认，使用平台和方式五花八门，一度增加了社区治理的难度。

　　同时，“链上海南”的推进步伐依然较为缓慢，更多体现为企业唱“独角戏”，政府部门参与度较低。目前建立的区块链平台也屈指可数，对事关民生领域、政务领域涉猎依然较少。

　　究其原因，半月谈记者发现，一些相对强势部门“信息壁垒”根深蒂固，总能找出“信息保密”“不便共享”等理由，阻挠相关信息“上链”共享，使区块链整合信息的社会治理功能发挥失灵。

　　尽管海南省工信厅表达了全力支持的意愿，但对于“链上海南”宏大目标而言，要打通各个部门的数据，主导力量仍略显“孤木难支”。由于缺少“样板”效应，一些企业“上链”积极性也不高，这一定程度上让“链上海南”陷入应用困境中。

　　“飞入寻常百姓家”还需筑底破局

　　一位行业内专家表示，海南“离岛”的地理优势明显，对带有金融属性的区块链应用等科技创新来说，是一块非常好的试验田。海南自贸港也是“一带一路”的“桥头堡”，未来金融科技类应用在这里可有一番新天地。

　　《海南自由贸易港建设总体方案》提出，加强区块链技术在知识产权交易、存证等方面应用，探索适合自由贸易港发展的新模式。海南省工业和信息化厅总工程师曹世平认为，海南应该申请数字货币研究的“先行先试”，探索数字资产确权交易标准和模式。

　　能链科技创始人林乐表示，希望海南为区块链发展提供创新环境，监管政策至少应该具有6～12个月的“静默期”。对此，海南省地方金融监督管理局局长陈阳表示，海南将借鉴国际金融经验，建立容错机制，进一步划定监管底线，强化金融监管科技的运用。

　　更为关键的是，推动政府部门协同链改，打破“信息壁垒”。纸贵科技联合创始人宜松涛等人认为，“数据壁垒”长期困扰相关产业发展，希望国家相关部门可以进行指导，鼓励政府部门开展链改，加速区块链应用落地，助推中国特色自贸港建设。（刊于《半月谈》2020年第17期）