“人均土地负担”高4倍!“长三角”或将败给“珠三角”

“人均土地负担”高4倍!“长三角”或将败给“珠三角”
2019年10月07日 13:04 新浪网 作者 直面传媒

来源:刘晓博说财经

全国主要城市2019年前9个月的“土地出让金收入”数据出来了,仔细研究这个数据,并对比最近两三年的卖地收入,我突然意识到了一个重要问题:

长三角对土地财政的“依赖度”显著高于珠三角。以2019年前9个月为例,长三角主要城市卖地收入超过珠三角1万亿左右,几乎是珠三角的5倍!

这多出来的1万亿看起来很辉煌,但需要长三角的企业、个人来分担、消化。这意味着,珠三角每年的“土地负担”要少1万亿以上。如果这种局面持续下去,长三角在未来的经济竞争中,肯定干不过珠三角。

先看一下2019年前9个月主要城市的卖地收入,数据来自中原地产,单位为亿元。

“人均土地负担”高4倍!“长三角”或将败给“珠三角”

在卖地收入排行榜上,长三角的城市风光无限。在前10名里,占据了5个席位,并包揽了前3名。珠三角只有广州挤进前十,深圳排名在35位左右。

对比长三角、珠三角的各种数据工作量比较大,还涉及安徽的几个城市。所以本文简化为——对比“广东省”和“江苏省+浙江省+上海市”。这种简化不会影响结论,因为广东省主要人口和经济总量高度集中在珠三角,而长三角统计中忽略了部分安徽城市,但加上了江苏、浙江不在长三角范围内的城市。

“人均土地负担”高4倍!“长三角”或将败给“珠三角”

卖地收入50强里,江浙沪的城市有杭州、苏州、上海、南京、宁波、温州、常州、南通、绍兴、嘉兴、无锡、金华、台州、徐州、湖州、扬州等16个,大约占了50强的三分之一。

这16个城市前9个月卖地收入是12509亿元。

而进入50强的广东城市,只有广州、佛山、深圳、东莞和珠海,卖地收入只有区区的2411亿元,整整比江浙沪少了1万亿。

或许有读者会说:这有什么稀奇的,广东是一个省,人家江浙沪是3个省,人口也多很多。

如果你这样认为,就大错特错了。广东真实的人口实力,一直被深深隐藏了。

表面上看官方公布的“常住人口”数据,广东省是1.135亿人,而江苏是8051万人、浙江是5737万人,上海是2424万人,江浙沪总人口是1.62亿人。广东常住人口是江浙沪的70%。

即便这个数据是准确的,浙江沪以广东1.43倍的人口,获得了5倍的土地出让收入,说明其土地财政依赖度也是非常高的。

但事实上,广东可能生活了超过1.5亿的常住人口,也就是说广东人口相当于江浙沪的93%左右。至于真实的“人均土地负担”,珠三角大约是长三角的四分之一左右(2019年数据)。

不信,我们看下面三个数据:

第一,手机用户数。

根据工信部的数据,截至今年8月末,广东省手机用户数为1.673亿,而江浙沪三家加起来是2.237亿。广东相当于江浙沪的75%。

或许有人会说,目前手机取消了漫游费,用户的生活地和手机开户地逐步分离,因此用“手机用户数”推算人口不太严谨。

“人均土地负担”高4倍!“长三角”或将败给“珠三角”

“人均土地负担”高4倍!“长三角”或将败给“珠三角”

那么我们不妨看一下广东和江浙沪的“小学生人数”和“幼儿园在园儿童”两个指标。

第二,小学生人数。

小学教育是义务教育,在全国的普及率基本上都是100%。而江浙沪和广东,都属于外来人口流入地,具有可比性。

截至2018年末,江苏小学生560万人,浙江小学生361万人,上海小学生80万人。上海小学是5年制,需要换算为6年制才能比较,换算后是96万人。

所以,江浙沪小学生总人数为1017万人。

而2018年末,广东小学生人数是988万人。广东相当于浙江沪的97%,这接近我的“广东常住人口相当于江浙沪的93%左右”的判断。

第三,幼儿园在园人数。

幼儿园不是义务教育,没有达到100%的普及率。广东、江苏和浙江,都有落后地区,存在相当数量不上幼儿园的儿童。但可以大致比较一下。

截至2018年末,江苏幼儿园儿童为256万人,浙江为194万人,上海(2017年数据)为57.3万人,江浙沪合计为507.3万人,而广东为449万人。广东幼儿园儿童相当于江浙沪的89%。

有人一定会说,广东普遍超生,所以小学生、幼儿园儿童数量多。其实在江苏浙江很多地方,超生也非常普遍,比如徐州最近10年小学生人数增长位居全国前五,跟当地普遍超生也有很大关系。

总之,幼儿园儿童和小学生人数的对比告诉我们,广东总人口至少是江浙沪的90%左右。

这是一个惊人的事实:广东已经成为中国的超级大省,汇聚的人口、经济总量都非常惊人。而最近几年,外来人口在加速流入广东,广东再次成为全国的人口增长中心。

统计显示,2018年人口净流入量在10万人以上的省份有广东、浙江、安徽、重庆和陕西,五省份2018年人口净流入量分别达到84.24万人、49万人、28.23万人、15.88万人和11.9万人。

广东新增人口几乎相当于第二、第三、第四名省份的总和。

全国人口在加速流向广东,广东人口又堪比“江苏+浙江+上海”,为什么广东土地出让金收入如此之低?

原因很简单:广东省是“集体土地直接入市”做到极致的省份,如果你开车从广州北部穿越东莞到深圳,就会发现一个令人震撼的图景:密密麻麻的城中村、小产权房连绵不断,已经把这三个城市完全连成一片。

近年来,城中村、小产权房的扩张已经基本上被控制住,这些房子基本上都是之前建成的,其体量非常巨大。深圳曾公布过,在2014年前后的时候,全市有37万栋违法建筑,其中城中村、小产权房的住房达到650万套,成为体量巨大的天然廉租房。

广州的面积3.5倍于深圳,东莞1.2倍于深圳,可以想见仅广深莞的这类房屋,就可能有1500万套以上。

这些房子没有向政府交纳土地使用金,也基本上不纳税,看似政府损失了巨大收入,但事实上相当于向民间让利。

为什么人民用脚投票,涌入广东谋生?因为在珠三角谋生容易,居住成本低,政府对民间干预少。

正是因为有了体量巨大的“天然廉租房”,可以容纳大量人口,所以广东各城市土地出让金收入自然就降低了。而在深圳、东莞,存量土地不多了,也限制了政府的卖地收入,倒逼经济转型升级。

结论:

广东已经成为中国人口的超级大省,实际生活人口可能在1.5亿以上,大约是“江苏+浙江+上海”的90%。

由于存在大量城中村、小产权房,广东谋生成本低,仍然在吸引增量人口源源不断流入。未来广东人口超过江浙沪,也不是不可能。因为上海和浙江本地人口已经出现了“通缩”。

广东每年卖地收入比浙江沪少大约1万亿,人均土地负担相当于江浙沪的大约四分之一,这将给珠三角经济注入强大活力。最终,面积狭小的珠三角,很可能跑赢文化底蕴深厚、地域广大的长三角。

对此,长三角要引起充分注意。而珠三角要充分认识自己的长处,保持这种低成本优势。

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