深圳,会是下个直辖市吗?

深圳,会是下个直辖市吗?
2019年11月01日 07:07 新浪网 作者 直面传媒

深圳,会是下个直辖市吗?

来源:米筐投资

直辖虽不是万能,但却提供了一种可能。

自1997年重庆设立直辖市以来,已经有22年,中国没有新直辖市出现了。

期间,全国上下,一直都在猜下个直辖市会在哪。

深圳,是重点关注对象之一,从2003年至今,深圳每隔几年都会被民间“直辖”几次。

最近呢,香港被推到了风口浪尖上,深圳却被捧上了天。

2019年8月18日,中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

深圳,有了更重要更明确的战略定位。

按照文件意见的说法,深圳几乎已经是一个准直辖市规格了。

深圳,会是下个直辖市吗?

这再次点燃了深圳是否要成为直辖市的猜想。

今天全方位深层说说,深圳,会是下个直辖市吗?下个直辖市,会是哪?

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直辖市有什么好处?

近年来,全国多个城市每年都会向中央提交直辖申请。

老百姓也憋着让自己城市直辖。

但是,直辖到底意味着什么,很多人就说不太清了。

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级别提升

直辖,对地方政府来说,意味着建制级别提高。对于城市来说,意味着行政地位大大提升。

直辖市,属于正部级省级行政单位,是中国最高一级行政单位,直接归中央管辖,与省、自治区、特别行政区同为一级行政区。

从某种角度来说,直辖的实际建制,可能比省级还要再高点。

2

自主权

一个城市的政治地位,某种程度上,决定了城市的未来发展。

成为直辖市,城市政治地位提升,政治、经济、文化、社会各部门与省脱钩,人事权由中央直接管。行政管理层级大大提升。

行政权力的提升,代表城市可以自主决策城市经济建设速度,拥有人力、物力、财力的自主权,并且可以和中央直接对话获得资源。

深圳隶属广东省管辖,行政管理权限中,大项目审批和诸多人事任免,还要通过广东省。

如果直辖,深圳行政级别会超过广州和广东省并列,自主权大大增加,行政管理更加方便高效。

1997年重庆直辖后,一路绿灯马上就建起国家级新区——两江新区,有着国家最开放,中国内陆最多优惠政策。

直辖市,甚至可以使用其他省市的地皮。

北京、上海、天津的不少食品基地和水源用地,是来自河北、江苏、甚至安徽、黑龙江的。

所以,直辖市之争,本质上是自主权之争。

有了自主权,城市就有了更大调动资源的力量,能抢占更多发展先机。

这也是,诸多城市趋之若鹜争直辖的原因。

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财政

成为直辖市,财政不用上缴省级单位,省政府也不能再向直辖市征收税款,还能获得中央直接的转移支付资金。

这样,就能拥有极大的财政自主权,城市的财政能自我掌控,能更多的投入基础建设和公共服务,过好自己小日子。

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居民

直辖后,对居民好处也是大大的。

首先,孩子考大学,不用和省内抢名额,能拥有更高的985/211名校录取名额比例。

孩子高考就会轻松不少。

其次,直辖市能吸引大量的企业机构入驻,就业机会增多,就业更容易。

最后,直辖市可以自主把产业结构调整到最合适状态,可以把优势产业做大做强,营商环境大大提升,形成经济产业良性循环。

2

如何当上直辖市?

每个有梦想有追求的城市,都有一个直辖梦。

1997年重庆升直辖市以来的22年,除了深圳,厦门、南京、苏州、西安、武汉、郑州、青岛、大连,沈阳等都加入到直辖市之争中。

老百姓们一个比一个急,殷切盼望自己城市被直辖。

深圳,会是下个直辖市吗?

深圳,会是下个直辖市吗?

能否直辖,需要有几个硬条件。

1、政治、经济、军事方面的全局考量。

2、人口不少于200万人,是所在区域最大的城市,区域龙头。

3、有明显的区位优势和经济政治优势,在国内主要城市中经济体量靠前,直辖后能够辐射,带动整个地区的经济发展。

4、城市人口、经济、影响力超过省会的非省会城市优先。

所以,省会城市直辖概率非常低,因为直辖后,各省市行政机构要重新调动搬离,行政和物资成本太大。

5、尽量不破坏所在省的行政版图。

6、不能过于集中,比如上海周边的经济强市,成为直辖市可能性几乎为零。

拿北京、上海、天津、重庆来说。

北京:中国首都,政治中心。

上海:中国门户,经济中心,直辖后有利于保障中央财政收入和转移支付,带动长三角经济带。

天津:清朝就是直辖市,北洋首府,北方经济中心,首都大门,设置直辖主要为了守护北京。

重庆:原四川省面积太大,人口众多,行政管理不便,当时三峡工程需要中央统筹协调管理,西部大开发,带动西部经济发展扶贫。

所以,想要直辖,就要参看重庆:非省会,自身实力足够,从大省分离,加强中央财政,带动区域经济发展。

深圳是中国的物流、高科技、电子、金融中心,其经济实力已经让中国众多城市望尘莫及。

经济总量已经超越天津和重庆,和北京上海非常接近,以深圳经济增速,未来超越北上也不是不可能。

深圳人均GDP将近20万,全国最高,是中国目前唯一一个达到发达国家水平的大城市。

从经济上,深圳明显具备了直辖市的资格。

深圳,会是下个直辖市吗?

深圳,会是下个直辖市吗?

▲图表来源:21数据新闻实验室

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深圳为什么不是直辖市?

为什么深圳经济那么强,还当不了直辖市呢?

经济很多时候,只是个考量因素,重点要看全局。

1

广东省

广东省,是不太愿意深圳直辖的。

深圳的发展,除了中央支持,全国人民的建设外,和广东省在政策、土地、人才、市场;产业等方面对深圳的大力支援也密不可分。

一旦深圳直辖,深圳某种程度,和广东省将成为竞争关系。

2

扩容

深圳面积不足2000平方公里,甚至比很多中国县级市都小。

随着经济发展,土地不足的短板越来越严重,

深圳成为直辖市后,面积一定会扩容。

从地图上来看,深圳西北是东莞,东北是惠州,南部是香港澳门。

曾有政协委员提议,将深圳、东莞、惠州三市合并,合并后深圳面积达1.6万平方公里,人口2500万,GDP总量近4万亿,超过上海、北京。

如果深圳划走广东省经济排名第四、第五的东莞、惠州,这无疑是挖广东省的肉,砸广东的锅。

深圳,会是下个直辖市吗?

3

GDP

从GDP来看,广东省是中国绝对第一。

一旦深圳直辖,带着东莞惠州的GDP从广东剥离,广东将失去中国经济第一大省地位,落后江苏、山东甚至浙江、将排名降到第三第四。

这对多年第一的广东,心里是绝对接受不了的。

深圳,会是下个直辖市吗?

▲图片来源:山川网

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财政

深圳属于计划单列市,经济归国家直管,财政收入直接上交中央,自己留一部分发展自己,仅很少一部分上缴广东省。

广东的财政收大头来自广州、佛山、东莞和惠州这些经济强市,财政先上交再由省内分配,去支援省内落后地区。

广东发展其实非常不均衡,最佳资源都在珠三角,其他粤东粤西不少地区经济还十分落后,甚至有些还是全国最穷地区。

这些地方财政,主要靠广州,佛山,东莞,惠州的税收来转移支付,如果东莞,惠州被划入深圳,这对广东的财政影响是极大的。

省内平衡发展也会受到影响,会拉大省内各市差距。

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中央

直辖市的设立与否,需要中央统筹全局,是对周边城市的影响尤为重要。

比如广州。

广州深圳间的距离太近,开车2个小时就能到。

如果把惠州东莞划到深圳,广州的行政能力,人才,商业资源,高等院校,交通等资源,都会被深圳挤压。

将可能动摇广州的地位,对广东省的整体格局造成影响。

直辖后,深圳很难得到广东资源,可能还会成为竞争关系,看四川和重庆就知道了

而且,把东莞惠州划入深圳,经济总量妥妥中国第一,这把经济中心的上海往哪里放??

是不是上海也要有动作?

中央的首要目标是稳定,原则上不会轻易改变现有城市行政设置的。

6

粤港澳湾区

国家现在大力发展的粤港澳大湾区,将珠三角包括香港澳门在内纳入到一个锅吃饭。

但珠三角总面积很小,如果深圳直辖,粤港澳地区就出现三个省级地区权力中心。

这就会产生过多权力重叠摩擦,浪费过多资源,不利于大湾区规划、协调、统筹,会增加更多重复建设,也会增加各地摩擦。

徒增无用内耗。

▲图片来源:联合早报

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不是直辖的直辖市

国家设置深圳为特区的目的,就是让深圳当经济试验田,为国家提供经济、社会建设管理经验,对其他城市产生示范效应。

深圳目前是副省级计划单列市、经济特区,有独立的经济、人事体制。

财政上也与中央直接挂钩,有中央财政单列户头、省级经济管理权限,中央也没有必要通过直辖深圳来加强财政。

深圳现在又能享受中央和广东的资源,又能过好自己小日子,和谐美滋滋。

现在深圳的行政、经济独立性已经相当高,和直辖也差不多了,根本没有必要直辖。

深圳一旦成为直辖市,各方政治、经济格局又要重新划分,徒增内耗成本。

所以,深圳要成直辖市早就成了,不会等到现在。

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