来源:西部城事
西部菌在过去的文章中多次提到，省会（首府）的崛起，是近几年区域经济发展中一个非常重要的趋势。
不仅成都、武汉、合肥、济南等城市已经率先行动，去年，沈阳、哈尔滨、南京等省会还因“首位度”不够被国家点名。
上述背景下，向来在省内存在感不足的南宁，也明确提出了强首府战略。近日，南宁发布《关于全面落实强首府战略的实施意见》，提出将围绕7个方面29个任务进行发力。
南宁有多急，从官方报道中的一段表述可见一斑：
以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，以舍我其谁的气魄，拿出非常之策、使出非常之力、推出非常之举，扎实推动强首府战略各项工作落实落地。
那么，对“强首府”志在必得的广西和南宁，这次的把握到底有多大？
01
南宁发展速度先要超过广西
南宁出台《落实强首府战略实施意见》，是源自上周广西正式公布的《关于实施强首府战略的若干意见》。
虽然说近两年不少地方都提出了强省会战略，但在省级层面，为此明确发布专门实施办法和意见的，并不多。
从这点也可以看出，打造强首府，广西是来真的。这或也是相较于其它省会城市，南宁做大做强的优势之一。
总结起来，广西对强首府战略提出的主要目标有两点：
到2025年，南宁市综合实力显著增强，经济总量比2018年翻一番。
到2035年，南宁市引领带动作用显著提升，经济总量占全区比重力争达到30%。
2018年，南宁GDP总量刚过4000亿，到2025年翻番，也就是要达到8000亿，大致相当于目前合肥、福州、西安等城市的体量。
到2035年，GDP占广西的比重要达到30%，也就是在现有基础上差不多提升10个百分点左右。
要真正成为名副其实的强首府，应该说上述目标并不算太大。但基于现有的发展态势看，南宁确实是“慢不得”。
一个颇具标志性意义的数据是，去年，整个广西的GDP增速为6.8%，而南宁则仅有5.4%。如果要提升在区内的首位度，南宁的发展速度显然不能拖后腿。
所以，目前摆在南宁面前最迫切的挑战之一，就是要在发展速度上尽快赶上全区平均水平，拿出领头羊的应有担当。
02
机遇多，更要抓住重点
一个区域要加速发展，主动抓住国家战略机遇，是必不可少的路径之一。
这方面，过去往往被吐槽受到国家战略忽视的南宁，近两年明显在“回春”。比如，今年8月，南宁就可谓是“双喜临门”。
先是西部陆海新通道总体规划公布，广西作为出海口被多次点名，可以说是重庆之外的最大赢家。而南宁正是其中的核心覆盖区。（详情见国家落子，广西这次终于等到了）
此后不久，广西又喜提自贸区。南宁也是自贸区的三个组成城市之一。（详情见 刚刚，国家再送礼包！广西、青岛成赢家）
作为西部地区唯一一个沿海省份的首府，南宁做大做强的最大优势，其实就是对外开放的便利。
广西层面在要求加快推进全方位对外开放时，为南宁提出了五个方面的要求，除了加快建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、积极参与西部陆海新通道建设，还有深化面向东盟的开放合作、推动北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展、加快五象新区高质量发展。
从这五个方面的要求可以看出，南宁在对外开放上所享有的机遇，其实并不差，甚至可以说是非常多的。
但是，一如过去多年，南宁在发展方向上的举棋不定和多次改弦更张的结果所证明的，有了机遇，还需要保持发展的定力，才能真正把机会抓住、把优势变现。（详情见 全面对接粤港澳，广东能带的广西吗）
南宁还被赋予了多个定位：面向东盟开放合作的区域性国际大都市；“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市；北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市。
可以说每一个定位，都不低。但是，定位和机遇多了，如何恰当平衡，找到效率最高的发力点，避免“面面俱到”，同样重要。
03
南宁和钦州能否走得更近
纵观各地做大做强省会的先例，经验之一就是区划调整。成都、合肥、济南等都已有实践。
此前西部菌也分析过南宁在这方面的可能性，而这次从广西到南宁所出台的实施意见，也有相关表述。
比如，广西发布的《关于实施强首府战略的若干意见》就要求：
打造南宁大都市区。适应城镇化发展趋势，向南向海拓展南宁发展空间，合理扩大城市规模。加快建设北部湾城市群核心城市和特大城市，优化调整行政区划，科学配置南宁大都市区空间资源……
南宁发布的《关于全面落实强首府战略的实施意见》也明确：
优化城市发展空间布局。适应城镇化发展趋势，推动优化调整行政区划，向南向海拓展城市发展空间，合理扩大城市规模，加快人口、产业和核心功能向南宁大都市区集聚，加快建设北部湾城市群核心城市和特大城市。
这两个要求中，都提到了“优化调整行政区划”。而此前广西方面在解读《若干意见》时还透露，相关意见的制定，借鉴了南昌、合肥、南京等省会城市的先进经验。
众所周知，南昌、南京在打造强省会战略上，主要发力点是推动都市圈建设，而合肥则正是行政区划的调整。就此而言，南宁在都市圈（城市群）和区划调整上双向出击，都有可能。
广西和南宁层面同时还明确了“向南向海”发展。严格说，南宁并不是一个直接的沿海城市，而向南向海发展，实际上就是要真正推动南宁向海洋延伸。那么，通过区划调整，让南宁和钦州走得“更近”，就是最便捷的路径。
关于这一点，西部菌此前在《广西再提强省会，南宁也要学习济南？》一文中已有具体分析，这里不再赘述。
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不过，即便南宁和钦州直接合并的可能性不大，未来南宁与钦州之间的关系升温，也是板上钉钉的事。
毕竟，不管是“向南向海”发展，还是加快建设北部湾城市群，钦州都是绕不开的一个点。
因此，如果说广州、上海、成都等多个城市都在推动东进，那么未来南宁值得看好的区域之一则是南向，这个方向上的钦州、防城港、北海，都有望获得不同程度的加持。
04
广西、南宁不该再错失机遇
无论从外部机遇，还是从广西对强首府战略的重视程度来看，当下的南宁，都可以说迎来了最好的时代。
目前，广西和南宁层面的路线图都已经明确，接下来主要就是落实的问题。从现有差距看，南宁确实需要跑出“加速度”——不管是内部产业的发展，还是与外部的连接。
关于广西和南宁，西部菌这一两年，从各个层面和角度都有过不少的分析，并时刻保持对广西和南宁的关注。
来源：广西统计局
这是因为，无论是区位条件，还是在区域、国家战略上的重要性，广西和南宁的发展，都远不该只是目前的水平。
首府强，则广西强。实施强首府战略，不只是为了南宁的发展，而是整个广西再次瞄准了一个新的发展方向。
特别是在外部环境变化的情况下，广西和南宁在国家战略版图中，应该发挥更大的作用，这也是广西和南宁新的机会。
遗憾的是，广西和南宁过去错过了许多机会，但幸运的是，广西、南宁还有机会。再次祝福广西。祝福南宁。
