数字经济要实现可持续健康发展，必须贯彻新发展理念和新法治思想。数字经济的发展目标是保护消费者合法权益、全面提升消费福祉，并实现投资者、消费者、劳动者、相关社区以及其他利益相关者共赢共享。中国人民大学教授刘俊海指出，从这一高度来优化平台运行的生态环境，对于平台经济的平稳健康发展大有裨益。

　　在明确上述目标后，市场监管的地位和作用也得到充分体现。目前，在一些互联网平台的发展过程中，存在着重创新轻诚信、重发展轻规范、重快捷轻安全、重效率轻公平的野蛮生长现象，严重侵害消费者的隐私权。

　　刘俊海认为，从监管实践层面观察，现在有关监管部门对部分互联网平台主体已经进入调查和处罚程序，这体现了公平与效率兼顾、更加注重公平，法治与发展并重、更加注重法治、创新与诚信并重、更加注重诚信、有效市场与有为政府并重、更加注重二者同频共振的法治思维。法治化监管有四个方面的要求，一是规范执法，二是严格执法，三是文明执法，四是透明执法。

　　为提升监管公信、提高监管效能，监管者要率先垂范，遵循主体法定、职权法定、程序法定和证据充分的法治政府原则。在行政监管过程中，既要对平台企业的不法行为依法予以精准处罚；也要责令平台企业对标对表法律和伦理的基本要求限期彻底整改，并以多元化配套措施促其慎独自律，改恶向善，见贤思齐。

　　此外，大型互联网平台具有公共利益属性，且具有基本公共设施的特点，需要从完善法规体系和充实监管资源等方面对平台管理和运用数据的权限予以有效规范。在涉及消费者的隐私权时，企业必须遵循合法、正当、必要、知情、同意、安全的基本原则。法规、监管和处罚的方案设计应体现平台经济可持续发展的基本理念。

图为中国人民大学法学院教授刘俊海

　　（本文系刘俊海在国家社科基金重大项目“促进平台经济、共享经济健康发展研究”开题报告会上的发言）