原标题：南京：垃圾强制分类进入提速时代
垃圾分类运收，末端处理设施建成投运，拟明年下半年通过立法
消费日报网讯（忽艳 记者 魏静 南京报道）2017年，南京被列入全国先行实施垃圾强制分类的46个城市之一。根据国家发改委、住建部发布的《生活垃圾分类制度实施方案》，2020年底前，46个试点城市的城区范围内要先行实施生活垃圾强制分类。11月15日，《南京市生活垃圾分类管理条例》草案建议稿(以下简称《条例》草案)开始公开征求意见，这意味着南京垃圾强制分类进入全面提速时代。按照草案，市民不分类拟最高罚二百元，单位最高罚五万元，还将和信用挂钩。
有奖有罚 明年下半年通过立法
《条例》草案建议稿将生活垃圾拟分为“可回收物”“厨余垃圾”“有害垃圾”“其他垃圾”四分类，既延续了现有的分类方式，也方便市民快捷分类。
为了鼓励大家分类，南京将实行生活垃圾减量和分类奖励制度。市、区人民政府应当对在生活垃圾减量和分类工作中做出突出贡献的单位、个人(含志愿者)、分类管理责任人给予表彰和奖励。奖励制度具体办法由市人民政府另行制定。镇人民政府、街道办事处和生活垃圾分类管理责任人可以通过奖励、表彰、积分等方式，鼓励单位和个人开展生活垃圾减量和分类。
有奖也有罚，此次《条例》草案还明确了法律责任。个人未按规定投放生活垃圾的，由城市管理综合执法部门责令改正，拒不改正的，处二百元以下罚款。
单位未按规定投放生活垃圾，交付收集、运输单位的生活垃圾不符合分类标准的，由城市管理综合执法部门责令改正，拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。不仅如此，草案中还表示，产生生活垃圾的单位和个人不履行分类义务受到行政处罚的，应当纳入单位和个人的信用信息系统。如果参加生活垃圾分类志愿服务活动等，可从信用信息系统中移除违法记录。
记者了解到，目前南京已在栖霞区、秦淮区试点撤桶、定时定点投放，草案中明确南京将逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度。同时将实行多产生垃圾谁多付费的规定。按照谁产生、谁付费，多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。
《条例》草案建议稿在征求意见后将进行修改完善，为下一步立法做准备。据悉，目前草案征求意见只是立法的第一步，只是在城管局层面向社会征集意见，接下来将经南京市政府、南京市人大审批通过，最终立法。如果顺利的话，预计明年下半年可以立法。
智慧垃圾分类渐成气候
扔垃圾还能扔出钱来？没错！记者在南京建邺区中和园小区看到，有居民将废纸扔到对应的垃圾口，立马在垃圾箱的电子显示屏上就能看到所得金额，而且还可以当场提现。这是猫先生公司在该小区设置的智能垃圾分类回收设备，整个建邺区有8个小区已放置了这样的设备。
政策加码，人民对垃圾分类关注度不断提升，企业随之加快对垃圾分类事业的探索步伐。记者了解到，猫先生是江苏华展环境艺术股份有限公司旗下自主创新品牌，专注于智能垃圾分类解决方案。猫先生智能化垃圾分类模式是以“物联网+垃圾分类”为核心，与云平台紧密结合，为住宅小区、学校、写字楼、机关单位、企业、公众场所等多场景提供因地制宜的垃圾分类整体化解决方案，包含智能硬件产品，软件产品及垃圾分类宣传、垃圾回收清运、垃圾数据统计分析等系统化闭环服务。
“凭借在智慧场景服务中的丰富经验和积淀，自今年3月起，猫先生在全国各地开始部署社区生活垃圾垃圾分类智能化整体解决方案，目前猫先生已在宿迁、上海、南京、北京、天津、香港、广州等多个城市成功试点。以南京、溧水、宿迁等城市为试点打造垃圾分类智能化管理服务的样板工程，并逐步落地。”猫先生南京分公司总经理孟醒告诉记者，猫先生将生活垃圾分类工作拆分成从宣传、投递、收集、清运、处理、分类溯源的全链条环节，从各个方面进行智慧化管理升级，不断优化输出包含线上线下宣导活动、宣教中心建设、智能垃圾回收站、智能垃圾分类站、清运车辆运输、分拣中心建设、数据大屏建设服务团队在内的八大标准化方案，逐步解决了生活垃圾分类指导与处理工作所面临的痛点、难点。
溧水是南京垃圾分类试点区域。今年9月17日，猫先生以“资源分类投放，生活垃圾减量，提高生活质量”为宗旨正式投入运营，拉开溧水区智慧垃圾分类项目的序幕。针对当前垃圾分类回收困难的现状，在11个小区放置智能垃圾分类回收设备实现正向激励引导居民参与生活垃圾的便捷分类，并配备多样的宣导活动逐步培养居民对生活垃圾分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。
“走过垃圾分类的探索阶段，猫先生将继续完善处置能力，规范科学设置垃圾分类设施，深入研发先进技术设备。”孟醒表示，期待未来更多的点位落地，为打造“垃圾分类示范区”和“智慧社区”做出努力，在更多的省市范围内推广，加快推动垃圾减量化、资源化、无害化处理。
因地制宜 全面推进垃圾强制分类
南京市垃圾强制分类用了哪些工作方法？如何推进小区、单位、农村等地开展垃圾分类工作？分类后的垃圾如何处理？带着诸多疑问，记者联系上南京市城管局。
“目前，在部分小区试点内生活垃圾推广四分类，其他小区以三分类为主。为扩大宣传效果，在各小区内设置垃圾分类集中投放点、宣传公示栏、引导标识等，在部分小区通过每周开展回收活动鼓励居民参与垃圾分类”该局环卫处相关负责人告诉记者：“同时，对单位开展常态化执法巡查，督促指导单位开展垃圾分类；在农村采取农户初分+保洁员上门分类收集方式，通过广泛宣传、上门指导、积分奖励、示范户评比等多种方式引导城乡居民分类投放，不断提高分类意识。”
今年以来，南京市通过配置垃圾分类收运车、规范涂装垃圾分类标志等方式推进建立分类收运专线，推广大件垃圾预约收运。据了解，目前南京已规范喷涂垃圾分类标志车辆1750辆，建立有害垃圾收运专线194条、可回收物收运专线219条、厨余垃圾收运专线106条。 “与分类垃圾桶颜色相对应，有害垃圾清运车有红色标识，可回收物清运车为蓝色，其他垃圾清运车以灰色呈现，餐厨垃圾清运车则贴着绿色标识。”该负责人告诉记者，在末端处理设施方面，南京市目前已建成投运江北废弃物综合处置中心一期一阶段工程，并新建一批小型餐厨垃圾处理设施，全市餐厨废弃物处理能力显著提升。
“当前全市垃圾分类处理能力依然不足，前端垃圾收集方式难以满足分类收集需求，并且源头垃圾分类实效不高。在增加垃圾分类要求后，后期处理系统更要加大投入，随前端分类而不断完善。”该名负责人表示。
