去年中央经济工作会议明确提出，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，体现了中央对资本市场的高度重视，描绘了资本市场发展的崭新蓝图。中国证券报记者5月23日从接近监管层人士处获悉，今年以来，资本市场一系列重大政策举措稳步推进，彰显了监管层全面深化改革的坚定决心和务实态度，资本市场发展正在驶入快车道，开启新篇章。

　　一是稳步推进设立科创板并试点注册制改革，完善市场功能。自设立科创板并试点注册制以来，相关制度规则紧锣密鼓出台，各项准备工作紧张有序推进，申请上市的科创类企业络绎不绝。目前，提交科创板发行上市申请文件的企业数量已超过100家，开通科创板交易权限的投资者超过200万人，各方对科创板开板充满期待。科创板的设立，将构建一个科技与资本高效融合的平台，吸引和汇聚代表中国经济发展新动能的科创企业，为资本市场注入新的活力。同时，设立科创板并试点注册制作为资本市场的重大增量改革，在发行、上市、交易、信息披露、并购重组、退市等基础性制度上都有大的突破。这些关键制度创新在科创板先行先试以及在全市场的复制推广，将从根本上完善市场定价功能，提升资源配置效率，重塑市场生态，更好服务实体经济发展。

　　二是持续提高上市公司质量，夯实发展根基。上市公司是资本市场发展的基石。近年来，监管层持续加强上市公司监管，促进上市公司完善治理结构，大幅优化并购重组制度，推动上市公司高质量发展。2018年，在内外部环境明显趋紧的背景下，上市公司经营业绩总体平稳，优质龙头企业延续良好发展势头。上市公司研发投入保持20%以上的高增速，现金分红金额1.15万亿元，连续4年现金分红率稳定在30%以上。下一步，要从增量和存量两个角度，进一步把好上市公司入口关和出口关，完善再融资和并购重组制度，探索分拆上市，加大退市力度，促进市场化优胜劣汰。

　　三是推动中长期资金加快入市，引入源头活水。我国股市投资者以自然人为主体，数量占比超过99%，交易占比超过80%。长期机构投资者发展滞后，2018年末，我国社保、保险持股市值合计占比仅5%，美国仅补充养老金持股市值占比就达16%。境外投资者持股占比不足3%，而全球主要股市大多在20%以上。目前，市场估值处于偏低水平，沪深300指数市盈率仅11.8倍，低于国际主要股指估值水平，对长期资金的吸引力开始显现。年初以来外资累计净流入超1000亿元，随着A股纳入更多国际指数系列以及纳入因子不断提升，外资净流入态势将进一步持续。同时，各方对于社保、保险、养老金等中长期资金加快入市的共识逐步形成，积极推动打通机构投资者的入市瓶颈。比如，推动个人税收递延型商业养老保险试点转常规，促进养老保险第三支柱与资本市场良性互动。又如，研究提高社保、保险资金的投资权益类资产的比例上限，等等。这些举措都将为资本市场带来源源不断的中长期资金，促进市场稳健运行，有效发挥市场功能。

　　四是依法加强监管，切实保护投资者合法权益。我国股市有1.4亿投资者，其中95%以上都是持股市值在50万元以下的中小投资者，这在全世界都独一无二。资本市场投资者保护事关上亿家庭、数亿人的切身利益。近年来，监管层切实履行监管职责，加大稽查执法力度，坚决打击内幕交易、操纵市场、老鼠仓等违法行为，维护市场秩序，净化市场生态。2018年全年，共作出310件行政处罚决定，罚没款金额106亿元，同比增长42%。下一步，要充分依托大数据、人工智能等现代科技手段，提升监管的精准性和有效性。加强和改进上市公司持续监管，促使上市公司及大股东讲真话、做真账，给投资者呈现一个更真实的上市公司。大幅提升违法违规成本，增强市场震慑。完善持股行权制度，健全多元纠纷化解机制和投资者赔偿救济机制，更好更有效保护中小投资者合法权益。

　　分析人士指出，经过近30年的快速发展，中国资本市场的体量已经位居世界前列，但是总体仍不成熟，制度建设与成熟市场相比还有一定差距。通过改革激发发展动力，健全市场功能，有着巨大的潜力和空间。今年以来股票市场触底回升，也反映了投资者对市场改革开放的认可和期待。随着各项政策措施逐步落实落地，有充分理由看好资本市场的未来发展，资本市场的明天一定会更好。