城管执法人员清理违规设置的广告横幅。

　　 12月2日，路过大祥区双拥路湘中电脑城时，市民彭女士发现，该处一块面积逾500平方米的大型户外墙体广告牌消失了。“这块广告牌用了很多年，钢架都生锈了。被拆除后，房屋立面更美观，我路过这里也安心多了。”

　　 户外广告体现着一座城市的品位，也是展现城市文明形象的一个重要窗口。今年，以迎接国家卫生城市复审和创建全国文明城市等工作为契机，市城管执法局在规范户外广告方面持续发力，通过严把户外广告设施设置审批关、开展专项整治行动等措施，促进城区户外广告设置管理规范化、精细化、长效化，让城市空间更清爽。

　　 市区两级联动 整治突出问题

　　 针对城区户外广告设施违规设置等突出问题，今年年初，在全市城市管理工作会议上，市城管执法局将“整治户外广告，打造靓丽城管”列入建设“五个城管”重点工作内容，并制定《邵阳市城区户外广告设置专项整治行动实施方案》，明确重点整治内容，按照“以点带面、循序渐进、提质提标”原则，在城区打响户外广告设置专项整治攻坚战。

　　 市城管综合执法局广告照明科科长唐小雄介绍，此次专项行动重点整治位于城区范围内主次干道上以及道路两侧建筑物、构筑物上，违反《城市市容和环境卫生条例》等规定，影响城市景观、妨碍交通、未经批准擅自设置以及其他设置不合理的各类户外广告，也包括存在安全隐患的户外广告设施。

　　 双拥路湘中电脑城内被拆除的户外广告牌，是此次专项行动中被拆除的面积最大的户外广告设施。市户外广告管理办公室主任王健能介绍，该户外广告牌面积逾500平方米，使用年限已超10年，存在严重安全隐患。为拆除这一广告牌，市户外广告管理办公室出动20余名工作人员、2辆大型吊车、1辆货车、1辆执法车，持续作业10小时才完成拆除工作。

　　 为牵住问题的“牛鼻子”，市城管执法局主要负责人带队，多次组织三区及邵阳经开区城管执法部门相关责任人在城区各主要街道巡查，仔细查找户外广告存在的问题，当场明确解决问题的具体措施。期间，检查组走访了市区邵州路、西湖路、宝庆路等10余条城区主街干道，发现广告招牌布幔残缺、违规在屋顶或墙面设置广告设施、一店“多招”等突出问题，并形成《城区违规户外广告手册》，交至各区城管执法部门，要求各区城管执法部门针对发现的问题建立台账，逐一整改销号。

　　 今年来，市、区两级城管执法部门共依法拆除各类违章、破损、存在安全隐患的户外广告牌2900余块、灯箱广告60余个、路灯广告600余块，取缔道旗广告600余个，纠正违规设置店招500余块，清理广告横幅、布幔2200余幅，城区户外广告存在的突出问题得到有效整治。

　　 科学规划先行 坚持常态长效

　　 在推进城区户外广告全面规范的进程中，做好户外广告设施规划、审批、管理等工作至关重要。在集中整改或拆除违规设置的户外广告设施的同时，市城管执法局从科学规划、严格审批等方面着手，逐步形成户外广告审批、管理、处罚的制度闭环，建立健全长效管理机制。

　　 目前，市城管执法局已出台《关于明确市城区户外广告和门店招牌设置市区两级权限及相关事项的通知》，对大型户外广告牌等12个类型的户外广告设施设置的行政审批权限，明确划分市、区两级城管执法部门的职能，进一步理顺户外广告设施管理的纵向管理体制。

　　 根据规定，今年起，户外广告设施的产权人每年要委托专业机构对广告设施进行安全鉴定，并向户外广告设置管理部门提交安全鉴定报告。对存在重大安全隐患无法通过安全鉴定或业主拒不提交安全鉴定报告的设施，管理部门一律不予审批，并对户外广告设施予以拆除。

　　 为推进户外广告设施设置更加科学合理，市城管执法局正按程序制定户外广告控制规划，计划按行政办公、商业金融、产业示范、滨江景观、文体科教、居住生活等六个区域对城区进行细致划分，再统筹各区域户外广告设施的总体布局，为户外广告设置提供科学严谨的规划指引。同时，加快拟定《邵阳市户外广告管理办法》，以法治方式巩固整治成效，实现户外广告管理常态化、长效化。