关于征求《黔西南布依族苗族自治州教育条例(修正草案)》修正意见的公告

关于征求《黔西南布依族苗族自治州教育条例(修正草案)》修正意见的公告
2019年11月21日 23:06 新浪网 作者 中国黔西南

关于征求《黔西南布依族苗族自治州教育条例(修正草案)》修正意见的公告

黔西南州第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议对《黔西南布依族苗族自治州教育条例(修正草案)》(以下简称《条例(修正草案)》)进行了初次审议,黔西南州八届人大法制委员会第9次会议于2019年11月15日根据初次审议意见对《条例(修正草案)》进行了修改。现将《条例(修正草案)》修正前后对照文本(征求意见稿)及其说明公布,详见黔西南州人大网:http://rd.qxn.gov.cn/,立法工作栏,公开向社会征求意见建议。

  一、征求意见截止日期:2019年12月21日;

  二、意见建议请以传真、邮件、信函等方式反馈至黔西南州人大常委会法制工作委员会。

  通信地址:兴义市遵义路24号

  邮编:562400

  电话号码:0859-3223540 3228695 18690719496

  邮箱号码:fagongwei0859@163.com

  传真号码:0859-3221700

黔西南州人大法制委员会

2019年11月19日

《黔西南布依族苗族自治州教育条例》

修正前后对照文本

(征求意见稿)

关于征求《黔西南布依族苗族自治州教育条例(修正草案)》修正意见的公告

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关于《黔西南布依族苗族自治州教育条例(修正草案)》的说明

黔西南州人大常委会:

  《黔西南布依族苗族自治州教育条例(修正草案)》(以下简称《条例(修正草案)》),已于2019年10月22日州八届人大常委会第二十四次会议进行了初次审议,现对《条例(修正草案)》作如下说明。

  一、修正的必要性

  《黔西南布依族苗族自治州教育条例》施行以来,有效改善了全州教育现代化水平低、区域发展不平衡、体制机制不完善、办学活力不强、学校管理水平和教师专业素质不高、教育经费投入相对不足等突出问题。为了更好地贯彻执行新的预算管理制度,切实保障教育发展所需的经费,实现教育资源优质均衡发展,对该条例进行适当的修正是必要的。

  二、《条例(修正草案)》的立法依据及修正过程

  (一)立法依据

  主要依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等相关法律法规,参照《中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《国家职业教育改革实施方案》《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》《国务院关于统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持高校加快改革发展的意见》《省人民政府办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》《贵州省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案的通知》《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于全面实施新时代教育立州战略的决定》“1+12”等文件精神,对其中7个条款进行了修正。

  (二)修正过程

  根据州八届人大常委会五年(2017-2021年)立法规划及2019年立法计划的安排,2018年12月10日,州教育局成立了修正领导小组和起草组,广泛收集资料、征求意见后,形成《条例(修正草案)》。《条例(修正草案)》经2019年8月14日八届州人民政府第60次常务会议研究通过,于8月27日向州人大常委会提出议案。9月17日,州人大常委会教科文卫委组织部分州人大常委会组成人员、州政府有关工作部门以及部分州人大代表、兼职委员、专家对《条例(修正草案)》进行了审议,并于10月22日州八届人大常委会第24次会议进行了初次审议。11月15日,州八届人大法制委员会第9次会议根据一审审议意见进行逐条审议修改,合理采纳意见,并于将修改后的《条例(修正草案)》进行公示广泛征求意见。

  三、《条例(修正草案)》需说明的问题

  (一)第三条增加了“坚持教育优先发展,全面实施教育立州战略”内容。实施教育立州战略是州委州政府,新时期立足教育历史新定位,明确教育根本任务,理解教育本质要求,突出黔西南教育特色,开启加快教育现代化的历史新征程,需通过立法得以保障。

  (二)第四条将“财政性教育经费每年在上一年度支出的基础上增长5%以上,实行预算单列”修正为“一般公共预算教育支出逐年增加,按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年增长”。为更好地贯彻执行《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)的新预算管理制度,切实保障教育发展所需的经费足额拨付,实现教育资源优质均衡发展。修改后既保证了教育经费投入逐年增长,又更加符合相关规定。

  (三)第十条增加了“优化特殊教育功能布局,完善特殊教育学校功能配套”。进一步强化政府发展特殊教育的责任,加大对特殊教育投入,积极创造条件,保障适龄残疾儿童少年接受义务教育。

  (四)第十九条增加了“实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理”。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制,实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理,盘活编制存量,提高使用效益,可有效解决结构性缺编、编制调整滞后等问题。

  (五)第二十二条增加了“自治州人民政府支持高等教育改革发展,通过增加投入、政策支持等措施,提升整体办学水平”。通过政策和经费的倾斜,支持州内高校推进“双一流”建设和省级优质高职院校建设。注重通识教育与专业教育相结合,把创新创业教育贯穿人才培养全过程。支持高等学校与有关部门、科研院所、行业企业在培养目标、培养方案、教学保障、资源共享、管理运行等方面建立协同机制,促进协同培养人才制度化。

  (六)第二十三条增加了“县级以上人民政府应当加快推进职业院校优质发展,加大职业院校人才培养模式改革创新力度,提升职业教育服务地方经济发展的能力”。优化全州职业教育结构布局,完善人才培养层次,经济社会发展需求设置专业,建立产教融合、校企合作体制,努力实现人才成长渠道多样化,继续教育多样性,基本形成现代职业教育体系,推动职业教育服务地方经济社会发展,实现跨越式发展。

  (七)第三十二条删除“尚不构成犯罪的”。该表述不符合立法技术规范,地方立法不应涉及刑法内容。

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