今年的全国两会，新能源汽车势必又将成为高频词汇。

据报道，今年服务全国“两会”的车辆更加重视低碳环保，新能源汽车的比例增加到全部上会车辆的10%左右，北京团所有用车都是新能源汽车。

中国的新能源汽车，从2009年的“十城千辆”工程开始，经历了整整十年的规划和培育，销量从起步时的不足万辆，到目前的百万辆级规模，实现了跨越式发展，市场规模和保有量均位居全球首位，已经成为引领世界汽车产业转型升级的重要力量。

但是，随着新能源汽车产业发展阶段的变化和产业政策的调整，自2019年7月起，我国新能源汽车销量连续6个月同比出现负增长，2019年全年销售120.6万辆，累计同比下降4.0%，自推广新能源汽车以来首次出现年度负增长。且今年1-4月份，受疫情等因素影响，同比增速仍然出现了大幅下滑。数据显示，2020年一季度，全国新能源汽车销量11.4万辆，同比下滑56.40%，下滑幅度大于汽车行业整体。

数字最能说明一切，且看中国汽车掌门人在全国两会上如何破局?

关键词：国补退坡

困局：随着国内新能源汽车补贴政策逐步退坡，尤其是2019年国地补退坡幅度达到75%左右(国补退坡约50%，地补取消)，企业通过技术降本、规模降本、严控费用等途径短期无法抵消补贴下降幅度，产品售价上调，终端市场销售压力巨大。2020年国家根据产业情况，延长了政策退出时间，但补贴额度在2019年基础上，仍有10%-30%左右的退坡。

新能源汽车一直以来是政策的“宠儿”，但是国补退坡地补取消，让不少车企承受了极大的压力。虽然原定的补贴退坡时间延长至2022年底，但退坡的总体趋势不变。

如何破局?

全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟：延长国补政策退坡时间，加快资金结算。同时给予金融、税费及资金支持，积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠，给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。此外，大力推进对公市场使用新能源汽车，放开城市新能源汽车限购指标，支持新能源汽车下乡，拓展农村市场。

全国人大代表、江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚：一是出台运营类政策指导文件和置换补贴政策。国家要求地方支持政策要从“补购买”转为“补配套”“补运营”，去除供给侧的地方保护，建立用户使用端的更好体验。建议国家出台“补运营”方面指导文件，引导地方政府制定运营支持政策，充分利用地方资源，支持新能源汽车产业发展。借鉴黄标车淘汰置换补贴模式，出台燃油车更换新能源汽车的置换补贴政策，给予适当资金支持，积极鼓励和引导传统燃油车用户置换升级为新能源汽车，推动汽车消费结构转型实现行业高质量发展。二是扩大新能源汽车税收优惠政策范围。国家已明确继续延长车辆购置税优惠政策，减少了用户端的购置成本，建议出台针对新能源汽车厂商的税收减免政策，引导社会资源配置，降低新能源汽车制造成本，优化新能源汽车市场供给。

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣：审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向。比如：重新制定新能源汽车的计划量，研究新能源汽车产业链宏观调控机制，杜绝行业乱象，规范新能源发展等。

关键词：双积分政策

困局：据统计，2018年新能源汽车双积分交易金额超7亿元，实现每分850元。另据行业测算，2018年平均单车积分为3.5分，平均续航约在250KM左右。而250KM车型补贴金额由4.4万退坡至3.4万，减少1万元。乐观情况下，单车积分交易可获得金额约3千元，而实际可能更低。行业新能源积分供大于求现象明显，积分交易价值不高。

新能源汽车双积分政策，被认为是无缝对接补贴退坡的一项政策，有望成为新能源汽车的助推器。然而，现实很骨感。目前，针对“双积分”政策的相关调整方案还在讨论论证阶段，积分交易价值可能会有所改善，但与补贴退坡幅度相比，差距仍较大。

如何破局?

全国人大代表，奇瑞汽车董事长尹同跃：《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》规定新能源正积分不可结转，在新起草的《办法》修正案中，拟规定NEV正积分可结转，但又设置仅可结转三年，每次结转按50%扣减积分数量和可结转的前置条件等方面限制。建议取消对NEV正积分结转的限制，以提高传统车企发展新能源汽车产业的积极性。

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣：完善双积分政策可操作性，促进行业健康发展。制定公共领域的新能源汽车占比。

全国人大代表、江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚：加快发布新版“双积分”政策，通过机制优化提高积分交易价值，有效承接补贴政策退坡，乃至完全退出后的发展动力，加快促进向市场驱动的转变;加快里程达标企业国补资金的审核和清算频次，提前发放企业国补资金，缓解新能源汽车企业现金流压力，特别是减轻当前疫情对企业经营的影响。

关键词：二手车残值率低

困局：根据中国汽车流通协会发布的《2019年6月中国汽车保值率报告》，三年车龄的纯电动新能源汽车平均保值率为34.2%，大大低于传统燃油车。据分析，电动车保值率低，主要由于占车价一半的电池更新换代太快，又没有很好的回收处理方式。

曾经有媒体报道，15万新能源车两年贬至四五万，由于利润低、限制多，新能源二手车在市场的认可度并不强。新能源汽车面临着“二手车商不敢收，车主不舍得卖”的尴尬局面。

如何破局?

全国人大代表，奇瑞汽车董事长尹同跃：当前，新能源汽车约三年就有非常大的技术突破，实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统(电驱动、电机、电池、铝基车骨架等)仍具有很高的重复再使用价值。建议国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业，出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，升级改造后视同新车销售;建议允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。

全国人大代表、江淮汽车重型商用车公司副总经理周福庚：建议由政府牵头指导，行业协会与企业合作参与，加快建立新能源二手车鉴定评估的体系化建设，包括评估场地、人员、设备的要求，评估作业流程和评估定价方法等方面。通过建立规范的二手车回收体系，一方面能够促进新车消费，另一方面也能够与电池回收利用有机结合起来，避免由电池回收不畅造成的环境污染。