一、摘   要

　　三星（中国）投资有限公司与中国扶贫基金会一直都致力于改善贫困地区农村生产发展，保留村庄生态环境及倡导乡风文明、提高村民收益。双方共同合作，开展了“美丽乡村—分享村庄”项目。项目选择了两个国家典型的贫困村，陕西富平县薛镇十二盘村和河北省保定市涞水县南峪村，作为项目实施村。该项目不仅投资当地村庄硬件建设，更带动产业发展，实现农民增收、过上安居乐业生活的美好期望。该项目可供国际借鉴的经验主要有两点：一是扶贫工作需要具有专业知识的团队提供支持；二是依托当地特色，打造本土脱贫模式。

　　二、背   景

　　三星（中国）投资有限公司与中国扶贫基金会共同合作，开展了“美丽乡村——分享村庄”项目。该项目旨在通过把我国贫困地区农村建设成美丽乡村，以此推动贫困地区的乡村脱贫和发展。项目选择了陕西富平县薛镇十二盘村和河北省保定市涞水县南峪村作为项目实施村。两地都是国家典型的贫困山区农村，贫困户数量集中，地处偏僻，交通不便、文化观念落后、生活条件差、收入多靠天吃饭。近些年,与相邻乡镇、村庄差距越来越大，村民增收、改善生活条件的意识也越来越强烈。三星“美丽乡村—分享村庄”项目不仅投资当地村庄硬件建设，更带动产业发展，实现农民增收、过上安居乐业生活的美好期望。

　　三、项 目 实 施

　　2014年11月，中国三星与中国扶贫基金会联动启动“美丽乡村—分享村庄”项目，并选择陕西富平县薛镇十二盘村和河北省保定市涞水县南峪村作为项目实施村。项目周期为3年，每个村投入1,500万元（222.47万美元），合计3,000万元（444.93万美元）。2018年双方达成协议，开展第二期合作项目，三星计划在未来三年每年投入1,000万元（148.31万美元），三年投入3,000万元（444.93万美元）用于建设5个高端民宿产业帮扶村和5个农产品生产基地，进一步扩大精准扶贫范围，助力脱贫攻坚战。    

　　1. 合理选择项目实施地点         

　　陕西省富平县薛镇十二盘村位于薛镇北部山区，山大沟深、自然条件恶劣、交通闭塞、没有特色产业。因此，政府对十二盘村村民进行易地移民搬迁，建设“薛镇北部山区移民搬迁安置区”。2014年底，中国三星、中国扶贫基金会以及美丽乡村项目团队、资源开发部团队先后两次实地考察该地，实地了解安置区情况，同当地政府做好项目沟通衔接工作，考察当地产业发展现状，并同政府沟通产业发展规划，确定搬迁安置区后续村庄发展的模式。  

　　河北省保定市涞水县南峪村面临耕地不足、产业缺失、年轻劳动力大量外流的问题。经考察团实地调研发现，该村具备良好的地理、自然资源优势。南峪村是野三坡景区门户，距离核心景区半小时车程，具备与野三坡深度联动的潜力。同时，全村拥有近几十栋富有地方建筑特色、具备改造利用价值潜力的闲置民宅，可创新打造特色乡村民俗产品及太行部落；以花椒、麻核桃、山杏、柿子为代表的特色农产品种植面积达数百亩，具备加工、包装成为特色旅游商品的现实潜力。 

　　2. 搭建详细的项目组织架构，明确项目分工         

　　中国扶贫基金会是整个三星“美丽乡村——分享村庄”公益项目的执行方，设立专门的美丽乡村项目团队驻点协助项目实施，并有资源开发团队协助实施两个村庄建设。在“分享村庄——薛镇北部山区移民搬迁安置区”项目启动之前，安置区民居与基础设施已由当地政府规划完毕，中国扶贫基金会的美丽乡村团队在政府基础设施规划下，支持民居及基础设施建设，并协助本村进行产业规划、建立合作社来发展特色产业。

　　在“分享村庄—涞水南峪村”项目执行中，当地政府参与力度小，经专家研讨、中国三星与中国扶贫基金会共同确定建设与发展规划，从土地流转、房屋搭建，到装潢布置、产业发展等都是由项目团队自主实施。

　　3. 全面改善生产生活设施条件         

　　两个项目都全面改善了居民的生产生活设施条件。集中新建、修缮住房，安装自来水管道，修建水冲式厕所，农户的居住环境得到有效改善。同时，完善道路、水电以及文化广场、活动中心等配套设施建设，村容村貌得到大幅改善。

　　4. 因地制宜，发展特色产业         

　　为了让搬迁居民在搬迁后有稳定增收渠道，薛镇北部山区移民搬迁安置区开展了奶山羊养殖与柿子树种植两大产业。安置社区引入陕西富地银州现代农业公司建立奶山羊养殖基地，同时，流转承包300亩土地用以种植柿子园产业，最终形成“柿子园——奶山羊”产业链。  南峪村依托交通便捷、独特自然资源等优势，开展民宿产业。该项目将原有破旧的房子进行现代化装修，作为农家宾馆使用。同时，以花椒、麻核桃、山杏、柿子为代表的特色农产品种植面积达数百亩，通过加工、包装，成为特色旅游商品，增加了民宿产业的收入。

　　四、成   效

　　1. 村民居住环境得到明显改善         

　　截至目前，薛镇北部山区移民安置社区已完成120户居民的房屋建设，居民告别原有山区破旧的土坯房，陆续搬进新社区。以前村民在老村只能靠天吃水，现新居家家安有自来水；告别传统旱厕，每户均修建水冲式厕所，覆盖新村100%。南峪村离北京距离较近，村里劳动力大量外流，村落出现空心化，部门房屋闲置、毁坏，项目将这些破旧被弃的房子流转进行现代化装修，村庄风貌得到改善。    

　　2. 发展当地特色产业，增加农户增收渠道

　　薛镇北部山区移民搬迁安置区开展了奶山羊养殖与柿子树种植两大产业。为新村村民提供近50个岗位，人均工资性收入可达年收入10,000元，为村民的生活带来了实质性的改变，起到了良好的帮扶效果。南峪村开展了民宿产业。2016年，合作社与运营方约定，运营方在民宿正式投入运营之前，一次性缴纳3万元/套（4,449.32美元），作为合作社保底收入，三个月之后，按照实际营收情况进行核算。截至2017年，村庄内8套院子投入使用，2017年民宿产业总收入170万元（25.21万美元），利润达40万元（5.93万美元）。2018年，南峪村实现营业收入265万余元，此次普通户人均700元（98.84美元），贫困户人均1,400元（197.69美元），户均2,267元（320.12美元），分红资金共计55万余元。2018年，合作社与运营方重新约定，项目自2019年1月1日起按照民宿营业额进行分成，甲乙双方各自承担税金，甲方占营业额的30%，乙方占营业额的70%；在经营期内，乙方承诺向甲方支付分成保底金额不少于675,000元（9.53万美元）。另外，该项目对当地村民进行“管家培训”，让村民实现家门口就业。2018年带动村民就业超过100人，其中建档立卡贫困户超过30人。 

　　真实故事      蔡景兰一家是河北保定南峪村的贫困户。她的丈夫早年间患上了尿毒症，儿子在保定市做汽车配件的加工，女儿是一个盲人，在石家庄做盲人按摩。在南峪村美丽乡村-三星分享村庄项目落地之前，蔡阿姨是家里的主要劳动力，每天都要到施工队做壮工，每个月最多也就2000块钱(296.62美元)。工作结束回家还得照顾老人与病人。但是随着年龄的增长，蔡阿姨的身体逐渐开始不能负担工地繁重的劳动。         

　　“美丽乡村-三星分享村庄”项目启动后，蔡景兰被选入做了精品民宿“麻麻花的山坡”4号小院的管家。经过两个月的严格培训和考核，蔡景兰成功上岗。蔡景兰每个月至少能拿到2500元（370.77美元）的工资，加上年底的分红，早已经摘掉了贫困的帽子。

　　蔡景兰正在打扫客房

　　五、经验与启示

　　1. 扶贫工作需要具有专业知识的团队提供支持        

　　中国扶贫基金会是在民政部注册、由国务院扶贫办主管的全国性扶贫公益组织，自身拥有一大批致力于扶贫的专业人才队伍，扶贫经验丰富；此外，中国扶贫基金会更是一个扶贫资源整合的平台，吸收来自全国各地不同流派的专家与专家团队。项目执行过程中，充分利用执行方自身优势，获得大批专家的实地指导，保证项目选点的合理性，减小甚至规避掉项目实施过程中的风险，让扶贫行动更专业，更具科学性与可行性。    

　　2. 依托当地特色，打造本土脱贫模式        

　　项目点产业规划均在实地考察、多方验证、专家指导的基础上，综合考虑当地区位、人文与社会等多层因素，依托当地特色农、牧与资源优势，打造本土脱贫致富模式。富平县不仅是中国的“奶山羊之乡”，还是著名的“柿子之乡”，项目在两个特色产业已有的基础上，打造“柿子园——奶山羊”产业链；南峪村交通便捷、环境优美且气候宜人，具有独特的环境资源优势，项目在此基础上发展民宿产业。两种模式各有千秋，本土特色浓厚，有利于项目落地扎根，保证持续性发展。

　　注：本文摘选自“南南合作减贫案例库”，本文由三星（中国）投资有限公司提交，入选“首届全球减贫案例征集活动获奖案例”。（http://south.iprcc.org/#/casestudies/caseDetailsid=377&fid=230）