8月4日上午
市防汛抗洪抢险应急指挥部办公室召开发布会
通报了合肥市抗洪救灾及
灾后生产恢复等最新情况
合肥市农业农村局：
坚决打赢农业灾后生产恢复攻坚战
汛期以来，我市遭受百年不遇的洪涝灾害，农业生产遭受了巨大损失，给我市经济社会发展带来了严重影响。据农业农村部门统计，截至8月3日17:00，全市农业直接经济损失41.4亿元，其中，大田作物和设施农业受灾256.11万亩，成灾184.49万亩，绝收94.01万亩，直接经济损失18.6亿元，其中庐江县、巢湖市、肥西县受灾严重。损毁棚舍面积11.13万平方米，家禽死亡36.5万只，经济损失2062万元。水产养殖受灾面积14.43万亩，稻渔综合种养受灾面积21.16万亩，直接经济损失8亿元。农田水利建设田间道路、灌排沟渠、桥涵闸损毁直接经济损失14.6亿元。
灾害发生后，市农业农村局高度重视，按照市委市政府的决策部署，动员和带领全市农业农村系统广大干部职工扎实推进抗灾救灾及灾后生产恢复建设工作，各项工作有力有序有效开展。截至8月3日，全市农作物应补改种面积79.4万亩，已补改种面积27.56万亩，占需补改种面积34.7%，受灾田块灾后田管面积162.8万亩次；畜禽棚舍恢复23家、1.8万平方米；水产养殖恢复3万亩。
一是建立政策体系，统筹灾后恢复全局。出台全市指导意见。7月31日，以市政府名义出台《关于恢复灾后农业生产指导意见》，明确做好灾情核查、生产排水、科学调度、要素供应、保险理赔、产业扶贫、强化防疫，资金保障等8项恢复措施，涉及11个行业部门和13个县（市）区、开发区。目前，市级财政已先行预拨5000万元补助资金，用于种植业、设施农业灾后恢复生产所需的改种补种种子、化肥等农资购置；畜牧业棚舍修复、防疫物资购置；渔业种苗购置、设施修复等。资金分配为庐江县1500万元、肥西县1200万元、巢湖市1000万元、肥东县800万元、长丰县500万元。推进“1+8”应急配套方案。7月19日，制定全市农业防汛抗涝灾后恢复生产系列预案，包括预警信息发布、应急值班、办公协调、种植业、畜牧业、动物疫病防控、渔业、农机等8项子预案，及时下发至县（市）区、开发区农业农村主管部门，为做好农业洪涝灾害应急处置和灾后农业生产恢复提供政策支撑。落实“1+6”灾后恢复技术意见。印发灾后农作物生产、畜牧业、渔业、蔬菜生产管理、茶园生产、果树生产等6项指导意见，细化生产救灾方案，落实生产救灾措施，推动灾后农业生产恢复。
二是发挥“外脑”作用，科学灾后恢复指导。7月28日，印发“1+13”专项技术方案。组织农业行业首席专家，编写13项农业救灾减灾和灾后恢复生产指导技术，分析当前受汛影响、作物生物进程，指导新型农业经营主体分类加强管理。截至8月3日，针对水稻、设施农业等受灾严重作物灾后恢复开展专家会商会7次，形成12条技术指导措施，有力指导农业防汛救灾和灾后生产恢复。深入一线指导。以35个农业行业首席专家工作室为依托，在全市组织百名专家“1+4+13”（1位首席专家组长、4位行业首席专家或岗位专家，包联13个县（市）区、开发区）“专家一线行”活动，构建“农业农村部门行政推动、行业专家指导行动、基层一线技术人员落实带动” 救灾减灾和灾后恢复生产技术指导体系，深入田间地头，组织技术培训，针对受灾严重地区开展“逐户上门、精准施策”服务，指导农民合作社、家庭农场、种植养殖大户和农民开展生产自救和灾后复产。
三是着力分时分类，精准灾后恢复措施。一是着力“分时”恢复。组织农业科技人员深入生产第一线，根据退水顺序，制定对应措施，根据各地汛期受灾情况，结合实际，因时制宜、因地制宜选择生长期适合的水稻、蔬菜、杂粮、豆类、鲜食玉米等作物，确保应补尽补、能种则种，争分夺秒恢复生产，做到“退出一块，补种一地”。加大病虫防治、病虫情监测频次和力度，做好病虫害防控指导。二是着力“分类”恢复。畜禽养殖突出安全。及时组织人员实施畜禽和物资转移，加强产销对接，做好死亡动物无害化处理，消除疫情隐患。水产养殖突出减损。及时提供水产苗种供应信息，指导养殖业主尽快补苗。农田水利突出补损。指导各地疏通沟渠，修复水毁农田。农资市场突出严管。严厉打击生产销售假劣农资等坑农害农违法行为。加强产地和屠宰环节监督检查，严防病死畜禽流入市场，牢牢守住不发生重大农产品质量安全事件底线。
四是统筹种子物资，充足灾后恢复保障。主动加强全市种子市场调度，摸清库存“家底”，为及时统筹调度灾后恢复提供决策基础。一是建机制。早在7月27日，邀请全市13家主要种企召开救灾种子物资保供工作调度会，构建“部门管理服务、企业经营保供、主体对接需求”种子物资“供销管”新机制，建立部门、种企、经营主体工作微信群，推动灾后生产恢复各方联动。二是保质量。严格要求企业合法经营，提供优质种子物资，对违法经营提供假劣种子坑农害农行为的企业，予以严厉处罚，确保供种优质安全。三是献爱心。倡议企业“大灾、大爱、大为”，履行社会责任，7月31日，7家种业企业在农业救灾“补改种”种子捐赠活动中向捐赠种子9.14万袋，可用于灾后2万亩农作物补改种需求。截至8月3日，全市可调运适宜补改种种子164.4万公斤，可种植面积137.2万亩，种子储备较为充足。
当前，我市灾害时间持续长、农业基础受损严重、农业主体经济实力弱、抗灾自救能力不足等问题非常突出。面对严峻的形势，农业农村系统从战略和全局的高度出发，以“抗大灾、担大任、有大为”为己任，突出重点，精准发力，全力抓好抗灾救灾、灾后恢复建设各项工作。一是突出“准”字，统计核查灾情。全方位准确核查登记受灾农作物面积、受损畜禽饲舍和鱼塘、农田水利设施等受损情况，及时上报灾情信息，争取政策支持。二是突出“快”字，恢复农业生产设施。广泛组织发动农民群众，抓好水毁设施修复和农田排涝降渍，尽快恢复农业生产条件。三是突出“抢”字，调度生产恢复。抢抓季节节点，争分夺秒抢种补种，做到“水退一块、抢种一块、补种到位”，确保“适地适种、适时适种”。要及时修复受损畜禽养殖饲舍、渔业塘口，加强生猪产能恢复项目建设复工复产服务。积极谋划秋冬农业生产，力争大灾之年农业生产稳产增产。四是突出“足”字，保障要素供应。加大种子、畜禽水种苗调配调运力度，严厉打击查处经销假冒伪劣农资的违法行为，保障农业生产资料质量安全。五是突出“惠”字，协调保险理赔。积极对接保险机构，做到“边勘查、边验标、边出单、边理赔”，帮助受灾的各类农业经营主体尽快恢复生产。六是突出“跟”字，助力产业扶贫。千方百计尽快恢复扶贫产业园运营，针对特色种养业扶贫户要做到“逐户上门、精准施策”，确保如期实现脱贫任务。七是突出“防”字，稳定生产生活。强化种植业病虫监测预警，做好病虫草害统防统治；强化畜禽养殖疫情监测、全面消毒、免疫治疗和无害化处理，严防病死畜禽流入市场；强化农村卫生环境防“疫”，确保大灾之后无大疫。八是突出“效”字，多元资金投入。要充分用好各级财政拨付的农业灾后恢复生产资金，积极发动社会力量，集中支持灾后农业生产恢复。九是突出“合”字，优化生产服务。8月3日，市农业农村局召开全市农业农村系统灾后生产恢复及灾后重建视频会，要求农业农村部门干部、行业专家、一线技术人员力量，汇众智聚众力，坚决打赢农业灾后生产恢复的攻坚战，为全面建成小康社会、如期实现脱贫攻坚任务做出农业农村部门的贡献和力量。
合肥市应急管理局：
合肥市抗洪抢险和救灾物资保障情况
今年，我市遭遇百年不遇的特大洪水，巢湖及其主要干支流持续高水位运行，造成全市84.4万余人受灾、23.8万余人紧急转移安置。市应急管理局在市委市政府的坚强领导下，贯彻“人民至上、生命至上”理念，积极作为，全力做好抗洪抢险应急物资和救灾物资保障任务，为打赢“巢湖保卫战”、保障受灾群众基本生活打下坚实基础。
一、统筹“两条战线” 。6月23日我市启动防汛Ⅳ级应急响应之后，市应急管理局针对雨情、水情和灾情发展趋势，在新冠疫情防控物资保障组的基础上，又及时抽调了10余人，组成应急物资保障工作专班，统筹做好抗洪抢险、灾害救助两条战线的物资保障工作。
二、满足“两个需求”。市应急管理局始终将满足“抗洪抢险需求”和“应急救灾需求”作为出发点和落脚点，一方面，通过紧急采购，及时补充防汛抢险应急物资。另一方面在确保转移群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住所、有医疗服务的基础上，针对个别安置点基础设施相对薄弱的实际情况，积极协调多方力量补齐短板，努力提高转移安置群众生活质量。例如个别安置点离厕所较远，及时送装10座移动厕所，部分老年人不习惯睡铝制帆布软床，又组织调拨钢制木板床等。
三、严把“两个关口”。一是严把质量关。特别紧急的物资如折叠床、被褥等，在保证商品质量和手续规范的情况下，采取货比三家、询价留样的方式采购，非特别紧急的物资如水泵等，采取邀标的方式组织专家评选。二是严把时间关。规范合同，确保物资及时足量供应，对于协议代储的砂石料，指派专人到企业进行蹲点号料，督导企业按时按量做好储备，确保随时调拨。
四、确保“两个及时”。一是采购及时。汛期之前，市应急管理局对原有防汛物资、救灾物资库存进行全面检查，及时召开汛前灾情会商会，预估形势，对库存物资进行科学调配。随着汛情发展，应急物资需求剧增，7月22日市财政局紧急预拨了4500万元专项资金，市局立即开展紧急采购。截至目前，共采购50万平方米编织布、45万条编织袋、12万平方米防浪帆布、6585件（台、套）应急灯、水泵等抗洪抢险物资以及1000顶帐篷、1.84万张折叠床、13.3万床各类被褥等其他生活物资。二是调拨及时。组成运送专班，简化程序，接到申请报告，15分钟内下发调拨令，及时将应急物资送往一线，如7月25日中午，市防指启用肥西县蒋口河联圩蓄洪，紧急征用经开区168中学作为临时安置点。市局仅用了4个小时，就完成了安置1000人所需的各类应急救灾物资保障任务。截至目前，共下拨编织布193万平方米、防浪帆布11万平方米、编织袋105万条及照明等其他设备2458台（套、组）抗洪抢险物资；累计下拨帐篷430顶、折叠床9448张、各类被褥28665床以及食品、洗漱用品等65万元的其他生活物资。
五、接受“两个监督”。一是纪委全程监督。市纪委派驻市应急管理局纪检监察组安排专人全程参与采购和谈判，确保采购工作在阳光下运行。二是审计结果监督。由市审计局牵头，财政、市场监督等部门组成监督检查组，对抗洪抢险、救灾物资购买和发放情况及时进行跟踪审计。
下一步，市局将在继续做好抗洪抢险应急物资、转移安置人员生活物资保障工作的基础上，加强下拨物资的监督管理，最大程度发挥物资使用效益。同时，科学测算退水排水情况，积极采购排涝设备，为抢排补种做好准备。
合肥市财政局：
合肥市防汛救灾财政资金投入使用情况
面对百年不遇的汛情，全市各级财政部门认真贯彻党委政府决策部署，加大资金统筹力度，通过预算安排、动支预备费、整合上级专项资金等渠道，保障防汛救灾资金落实到位。据统计，截至7月31日，全市各级财政统筹安排防汛救灾方面资金20.67亿元，其中市本级9.56亿元，县（市）区、开发区11.1亿元。
一、市本级财政资金投入情况
截至目前，市本级财政共统筹安排防汛救灾资金9.56亿元。其中：市本级项目资金安排7.4亿元，对县（市）区专项补助资金2.16亿元。
（一）市本级项目资金安排情况。市本级项目资金7.4亿元，主要用于裕溪闸、巢湖闸、铜城闸、新桥闸等四个闸的除险加固工程，南淝河防洪完善工程、城市积涝点整治等大建设排水防涝项目建设，市区排水管网、泵站等排水设施的养护、大中修，以及各类应急经费等方面支出。
为做好防汛应急物资保障工作，7月24日市财政紧急追加市应急管理局4500万元，用于紧急采购防浪布、水泵、救生衣、编制袋等防汛物资，以及帐篷、棉被、食品等生活物资。截至目前已采购各类物资价值2365.6万元，所采购的物资主要用于调拨县（市）区，支持庐江县、巢湖市、肥西县等地的抗洪抢险和群众转移安置。
（二）对县（市）区专项补助资金情况。对县（市）区的专项补助2.16亿元，由县（市）区统筹用于防汛抗洪抢险、受灾群众转移安置、集中安置点群众基本生活费用，自然灾害应急救助，恢复农业生产成本补助等方面。
为支持县区抗洪抢险，市财政开辟资金拨付“绿色通道”，紧急拨付抗洪抢险资金3900万元，支持县（市）区做好防汛抗洪工作。
坚持把受灾群众转移安置作为重中之重。根据转移群众和集中安置情况，迅速下达县（市）区2045万元，用于受灾群众转移安置和集中安置群众的基本生活保障费用，保障受灾群众“有饭吃、有水喝、有衣穿、有住所、有医疗保障”。
与此同时，我市的灾后恢复重建工作也有序展开。7月31日，市政府下发恢复农业生产指导意见。市财政已预下达补助资金5000万元，用于5个县（市）种植业、设施农业恢复生产改种补种所需种子、化肥等农资购置，以及畜牧业、渔业等恢复生产支出。
二、县（市）区财政资金投入情况
各县（市）区财政通过年初预算安排、压缩一般性支出和非刚性支出、整合上级专项转移支付等渠道，统筹各类资金安排11.1亿元，重点保障防汛抗洪应急抢险、群众撤离安置，以及排水防涝等重点项目建设。
其中：防汛应急抢险安排2.37亿元，群众撤离、安置安排0.57亿元，排水防涝等建设项目安排8亿元，其他项目安排0.14亿元，保障防汛救灾工作资金需求。
三、防汛救灾资金监督管理情况
近年来，市委市政府及市财政出台了一系列政策、制度和办法，加强财政资金使用监管。提高资金使用绩效。7月24日，市财政、应急管理部门联合印发《防汛应急物资采购资金保障管理办法》，规范防汛应急物资的保障范围、资金拨付，以及物资的采购、储备、调拨管理。
各级财政部门以满足防汛救灾工作需要为首要目标，对应急物资采购等防汛救灾资金实行急事急办、特事特办，开辟“绿色通道”，确保第一时间审核拨付资金。相关部门或单位建立应急物资采购、储备、调拨和资金管理台账，完善物资调拨程序，严格开支使用范围和标准，并在汛情解除后1个月内按照规定完成资金清算。
进一步严肃财经纪律。任何单位和个人不得擅自截留、挤占、挪用或改变防汛救灾资金用途，违者将依法相关规定严肃处理。
来源：合肥发布
