截至2022年底，在本报告涉及的53个非洲国家中，仅有13个国家启用5G。经济学人智库预计，这53个国家中，三分之二最早要到2025年才能启动5G服务。大部分运营商仍将主要使用3G和4G网络，5G仅是长期计划中的一个选项。非洲国家的监管部门需要调整政策，比如分配相关频谱和降低资费，才能加快5G建设。MTN和Vodacom等电信巨头在多个非洲国家均有布局，且将成为该地区5G的领跑者。发达国家正从5G启用阶段进入5G应用阶段，而非洲国家还在使用旧网络标准。我们预计，未来十年内5G在非洲并非发展重点。由于电信公司仍将主要使用3G/4G网络，政策制定者很难吸引到5G发展所需的投资。

　　非洲5G发展现状

　　截至2022年底，在53个非洲国家中，包括南非和肯尼亚等主要市场在内，已有13个国家使用5G网络。2023年，埃及和加纳将启用5G商用网络，其中Orange（法国）和MTN（南非）两家公司已准备率先推出高速网络服务。但大部分非洲国家（约三分之二）最早要到2025年才能启用5G。

　　非洲国家5G普及率低主要原因如下：

　　据全球电信行业机构GSMA（全球移动通信协会）预计，即使到2025年，在非洲的大多数国家，5G网络用户量将仅占总移动用户量的10%；同时，3G网络将继续占据市场主导地位，因此，目前非洲电信公司在5G相关投资上仍然较为谨慎。

　　政策制定者应如何应对

　　经济学人智库预计，未来几年，大型区域网络运营商（如MTN和Vodacom）将在拥有大规模用户基础的国家（包括MTN所在的加纳）正式运行5G网络。这些运营商将开启5G试运行，如果频谱拍卖被推迟，运营商则会在重耕的频谱上进行小规模启用。如果非洲希望跟上其它地区的步伐，非洲国家政府可以加大干预，各国监管部门可以通过一系列政策微调，加速5G部署的进度。

　　频谱分配

　　监管部门需要确保空出相关频段以供电信运营商使用，包括频谱定价和许可期限，从而避免因行业与监管者之间未达成一致而导致频谱拍卖程序推迟。

　　降低资费

　　非洲的电信公司需要面对名目繁多的行业税费，因此终端消费者的资费较高。政策制定者可以尝试基础设施共享等举措来降低成本或重新评估电信税费。目前这方面已经出现积极的改观，但进展缓慢。

　　降低手机价格

　　在非洲，智能手机的渗透率仍然远低于世界其它地区；2020年，在撒哈拉以南非洲，总手机用户中仅有48%使用智能手机。在此背景下，电信服务提供商已与智能手机生产商合作，生产更多的功能机和廉价智能手机；2020年，Orange和谷歌（美国）宣布在非洲推出一款30美元的智能手机，Airtel（印度）则宣布在乌干达推出一款50美元的智能手机。Safaricom等电信运营商还推出便利的融资方案，鼓励客户改用智能手机。

　　鼓励企业采用5G技术

　　在全球投资5G的移动服务提供商已经发现，在5G应用初期，企业服务的需求更高。法国和德国等一些国家已将5G频谱直接提供给多个行业使用。不过这种情况在全球最先进的电信市场中也很少见。但未来，非洲可以向这些国家借鉴如何向行业拍卖频谱，并在采矿和海运业中效仿相关做法。

　　关于经济学人智库

　　经济学人智库是世界领先的经济、商业调研、预测和分析机构。76年来，我们帮助企业、政府和国际组织了解世界变化，在不断发展的全球格局中把握机遇并应对风险。经济学人智库可为您提供包括国别研究、国家风险和行业简报等服务，旗下中国研究部可在国别研究的基础上，提供细化到31个省和292个地级市的预测。

　　了解详情请联系：askeconomistchina@economist.com