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用差别化分类补助留住山区教师,促进教育均衡——绥江县探索留住边远艰苦地区教师新途径

用差别化分类补助留住山区教师,促进教育均衡——绥江县探索留住边远艰苦地区教师新途径
2020年05月20日 21:52 新浪网 作者 云南省教育厅微博

  “很多老师都愿意往城里调,到条件更好的学校去工作。你为什么反而自愿到山区学校来?”“山区学校更需要老师,而且现在的条件和过去相比也好很多了。”与记者对话的是绥江县绍庭小学教师廖昌明。今年57岁的廖老师已临近退休,他所在的学校是一所山区小学,离家有十二三公里。每天,他从县城的家到学校去上班,要先开半个小时的车,然后再搭同事的摩托车跑上半小时,才能赶到学校。

  廖昌明原本在县城的中城镇椒子小学任教,生活很方便。但在2013年秋季学期,他主动提出申请,来到现在这所山区学校工作。近年来,在绥江,像廖昌明这样“逆向流动”的教师早已不是个别现象。一些借调到城区学校多年的山区老师,也纷纷主动要求返回原来所在的山区学校。而这都得益于县里近年来对山区教师持续的补助政策。

  绥江县位于云南省东北角,地处金沙江下游南岸,全县沟壑纵横,山高谷深,自然条件艰苦,山区学校偏远分散。长期以来,大山里的教师既招不来,更留不住。为稳定偏远艰苦地区学校教师队伍,切实提高偏远艰苦地区学校教师待遇,激励高校优秀毕业生和鼓励城镇优秀教师到农村学校任教,缩小城乡师资差距,提高农村学校教育教学质量,促进全县教育均衡发展,绥江县委、县政府决定结合实际积极探索边远艰苦地区教师补助办法,留住山区教师。

  充分调研,对全县山区学校进行动态分类

  为更好留住山区教师,实现教育均衡,确保山区教师的切身利益,2012年9月,绥江县教育局派出工作组,走访县内所有山区学校,在充分调研的基础上,按照学校的交通条件和艰苦程度,在全县范围内确定了一类学校9所,二类学校12所、三类学校9所、四类学校8所共38所学校。所列校点占小学校点的59.4%,涉及边远教师339人,占小学教师总数的43.5%。同时,该县对边远学校实行动态分类,根据学校的办学条件和交通条件的变化适时进行调整。

  2018年根据《乡村教师支持计划》和近两年交通条件的改善,适时进行了修改,取消四类学校,2019年享受边远地区教师补贴共30所学校,占农村中心校的53.3%,补助边远山区教师266人,占中小学教师总数的27.5%,确保政策的延续性。

  强化考核,合理制定山区教师差别化补助方案

  绥江县委、县政府结合实际,制定出台了《绥江县边远艰苦地区小学教师专项补助办法》。分别给予一类学校每人每月1000元、二类学校700元、三类学校500元、四类学校300元的补助标准;将补助标准的资金划分为基础性补助和考核性补助两部分,其中基础性补助占30%,考核性补助占70%。基础性补助主要体现教师只要在边远学校的工作岗位上出全勤,即可全额享受基础性补助资金;考核性补助主要是将教师的教学业绩与补助资金挂钩,教学效果越好,补助资金越高,教学效果越差,补助资金越少甚至得不到。

  通过这一发放办法,既避免出现教师在岗而不尽责的现象发生,又推动边远学校教师不断提高自身教育教学水平,让山区学生能得到更好的教育。

  2018年11月2日,绥江县政府常务会议研究决定,对全县乡村教师“500+X”补助进行调整,全县按照工作环境和交通条件差异等艰苦偏远程度,将边远专区学校修订为三个类别,分别为一类学校每人每月1000元、二类学校每人每月700元、三类学校每人每月500元,每年按10个月计发(即每年3月-7月,9月至次年1月)。补助资金不纳入五险二金和退休费计算基数,按月计发。专项补助以中心学校为单位,对下辖偏远学校教师进行考核,考核完毕后在原学校公示3个工作日,公示完毕无异议后,报县教育局审批发放。规定有严重违背教师职业道德或违法违纪行为,造成不良影响的,不享受全年艰苦地区小学教师专项补助。补助资金由县财政全额预算。

  多方筹措资金,全力保障教师利益

  偏远教师专项补助办法经绥江县委常委会和县政府常务会讨论通过后,将补助资金全额纳入县级财政进行预算,虽然绥江县财政十分困难,但是尽全力保障边远补助,每年预算约200万元,保证资金足额兑现。仅2013年至2017年,边远补助共惠及教师1883人次,发放补助共计8733553.5元。

  加强农村教师周转房建设。将农村小学周转房建设作为改善边远地区教师工作和生活条件,吸引优秀人才在农村长期从教,稳定教师队伍,促进城乡交流,推进义务教育均衡发展的重大举措。近年来,绥江借助向家坝电站建设机遇,通过积极争取,全县投入1500多万元资金,修建了15000平方米的教师周转房,基本解决了边远山区学校教师在校期间的住宿问题,真正让教师在偏远的地方感受到家的温暖。

  近年来,绥江县人民政府先后出台了《绥江县中小学校长考核办法》《绥江县边远艰苦地区小学教师专项补助办法》(试行)和《绥江县中小学教育教学质量奖励办法》等文件,一大批优秀人才进入学校管理队伍。强化教师业务培训,促进专业化发展;几年来共兑现边远艰苦学校教师补助资金1000多万元,通过考核,有全额得到补助标准金额的,也有少数教学效果极差的教师只得到了基础性部分而未得到考核性部分的补助资金,拉大了补助金额的差距,真正起到了奖优罚劣的作用,大力提高了教师创先争优的积极性,全县教育教学水平逐年提升。

  通过实施边远艰苦地区小学教师专项补助政策,绥江县留住了山区教师,保障了山区教育健康发展,目前,全县义务教育阶段小学54所10579名学生,适龄儿童入学率99.82%;初中6所5986名学生,毛入学率102.32%,成为昭通市最早普及九年义务教育、基本实现“两基”、普及实验教学和实施“农远工程”的县之一,2011年和2015年连续两轮被评为“云南省教育工作先进县”,并荣获“云南省中小学现代远程教育工程项目示范县”“云南省普及中小学实验教学先进县”等称号。

用差别化分类补助留住山区教师,促进教育均衡——绥江县探索留住边远艰苦地区教师新途径

     来源:通讯员  黄安焰  云南教育报刊社记者  张惟祎

   编辑:王世赋

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