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南靖南坑:“2+9”乡村110模式 打造山区好“枫”景

南靖南坑:“2+9”乡村110模式 打造山区好“枫”景
2020年06月04日 09:56 新浪网 作者 漳州新闻网
  •   福建土楼,作为国家5A级景区,被誉为“神话般的山区建筑”。而作为土楼文化的组成部分,南坑镇系长江以南最大的兰花集散地,平均海拔600米以上,168平方公里辖区分布着344个自然村,森林覆盖率超过80%。

      “我们镇山区特点突出,如何在点多线长面广的情况下实现‘基础牢、出事少、治安好、党和人民满意’的目标,是摆在我们面前的关键问题。”南坑派出所所长邓淑民说。

      在争创“枫桥式公安派出所”活动中,他们主动融入新时代“漳州110”精神,探索建立具有山区特色、适应社会治理现代化的新型警务机制,构建了网格员、警员和治安巡防队、纠纷调解队等九支专门队伍的“2+9”基层社会治理“乡村110”模式,实现问题联治、工作联动、平安联创,被当地群众亲切赞誉为“山区人民的保护神”。

       “小网格”发挥平安联创“大效能”

      2019年腊月二十五,南坑派出所接到黄某报警:家中养的几只鸭子被偷,价值三四百元。民警实地勘查后立即启动“村村联动机制”,通过手机平台指令巡防队员立即收集相关线索,组织方圆20公里内的各村以网格为单位开展协同配合,最终巡防队员摸排到一辆可疑的进村车子,据此侦破该起盗窃案,并带破另外五起案件。满意的老黄带着一面写着“山区人民的保护神”锦旗,专程去了一趟派出所。

      “我们以‘发案少、能破案、破小案’为导向,加强‘乡村110’协同联动、群防群治,提升山区预警预防能力,为创建更多“零发案村居”打下坚实基础。”南坑派出所教导员陈辉生说。

      南坑派出所牵头就地布建“乡村110”网格员、警员,按照镇、村、组精细划分三级网格,统筹本地力量组建治安巡防队、信息收集队,组织对村居、山高林密地区、重点场所等地开展网格巡逻,采集基层数据、摸排问题隐患、收集社情民意;整合河道专管员和护林员组建“绿水青山队”,加大河道巡查、森林防护和野生动物保护力度;以主要路口、关键部位为重点,逐步扩大智能监控、人像卡口、车辆卡口综合运用,推进乡村“雪亮工程”和智能安防建设,实现科技赋能;建立“乡村110”联勤联防联动机制,实现跨网格问题“一格报警、多点响应、集群联动、平安共建”。

      “乡村110”成立以来,先后排查整治安全隐患25起,在疫情防控期间,全力配合镇党委、政府做好疫情管控、宣传及防范工作,共排查、劝导车子3200余辆、人员一万余人,摸排出35户涉外省籍人员居住的出租房,配合镇政府加强对辖区内13人进行隔离检查。在公安110、“乡村110”的共同努力下,辖区警情同比下降20%,无重大案事件、无“民转刑”案件,无电信诈骗、制假、制毒、赌博等违法犯罪案件和窝点,6个村实现“零发案”,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

      “小调解”实现邻里融洽“大和谐”

      “山区点多线长面广,平时最常见、最突出的问题是村民间矛盾纠纷,但有的村距离我们派出所二三十公里,海拔最高的1221米,出警半径大、山路耗时长,往往还没来得及到场,现场矛盾纠纷就激化升级了,后续的调解办理更复杂。”南坑派出所的民警对此颇有感触。

      瓶颈问题怎么突破?“乡村110”治理模式给出答案:常态排查化解、纠纷多元化解。

      2020年1月10日,南高村张炳团与张国财因宅前屋后的几棵树苗影响采光问题,双方互不相让、吵得不可开交。“乡村110”网格员和警员先期到场、先行介入,防止事态扩大,并通知纠纷调解队的张亚和到场协助调解。老张作为“老人会”的会长,发挥“家长”“乡贤”言传身教的影响力和人熟地熟的特长,帮助双方出主意想办法、评理断事,最终双方达成和解,避免了矛盾进一步激化升级。

      在南坑派出所指导下,“乡村110”创新“一动、二勤、三声、四有”接待法和“弹性工作法”,在访民情、解民忧中先后化解矛盾19起;构建土楼法庭、镇综治办、司法所、调委会、乡贤和法律顾问资源的“1+5”化解机制,提供专项法律服务5起,推动矛盾纠纷多元化解、体系联动。

      “‘乡村110’用身边人办身边事,实现群众身边事身边化解,让更多问题早发现、早介入、早化解,成立以来辖区没有发生个人极端、群体性事件和涉访维稳等相关问题,邻里关系更加融洽和谐。”南坑派出所专职社区民警黄小海说。

       “小队伍”护航乡村振兴“大格局”

      南坑有“三香”,兰花、茶叶、咖啡是当地的农业支柱产业。经济发展到哪里,“乡村110”服务保障就延伸服务到哪里。

      南坑咖啡生态观赏园作为福建土楼旅游链上的重要配套景点,“乡村110”主动与生态园共建,在园区内建成警务工作站,合理设置快速反应圈,形成“点线结合、连块成面、整体覆盖”的巡控网,有力保障园区安全。

      南坑镇种植兰花4000多亩,年产高山茶1000多万公斤,园区防盗窃破坏、产业防诈骗纠纷压力大。“乡村110”整合本地力量组建幽香兰谷队、茶叶技术服务队,在种植园区周边建成警务工作站,每日组织安全检查巡查,先后开展法律援助和技术指导20余次,有效降低安全防控和日常纠纷风险。

      针对山区交通闭塞、生活不便的问题,“乡村110”统筹附近几个村的车辆组建爱心服务车队,免费为困难群众提供交通服务,成立由镇卫生院医生、卫生所医务人员组成的医疗服务队,每月对辖区进行访查和健康指导,免费看诊200余人,协助派出所访查精神障碍患者67人。

      “‘乡村110’立足本地为山区产业保驾护航,巩固了脱贫成果,帮助了更多的养兰人、种茶人致富奔小康。”南高村村主任张燕珠说。目前南坑镇茶叶年产值1.5亿元,兰花产值6000万元,咖啡园为村里提供了450多个就业岗位,全镇未发生一起兰花、茶叶被盗被破坏和纠纷诈骗等案件。

      ⊙韩志忠 孔鹏

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