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中央储备粮统一归口存放 亿吨仓容能否确保粮食安全?

中央储备粮统一归口存放 亿吨仓容能否确保粮食安全?
2020年09月27日 16:37 新浪网 作者 每日123456

  9月21日,国家有关部门发布《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》,决定取消29项行政许可事项,下放4项行政许可事项的审批层级,其中在涉及中央储备粮的管理方面做出如下规定:

取消中央储备粮代储资格许可,改变管理方式,禁止中储粮集团公司直属企业以外的市场主体承储中央储备粮。粮食和储备部门要通过以下措施加强监管:1.对于已取得中央储备粮代储资格的企业,许可证到期后自动失效。2.开展“中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理情况年度考核”,做好年度库存检查,确保中央储备粮数量真实、质量达标、储存安全。3.开展“双随机、一公开”监管,利用信息化手段提升监管精准度和有效性,畅通投诉举报渠道,强化对中储粮集团公司及其直属企业的日常监管。发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,发现涉嫌犯罪活动要及时移交有关机关处理。

  这意味着,即日起我国中央储备粮将逐渐统一归口存放。

  资料显示,中国储备粮管理集团有限公司是经国务院批准组建的涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业。中储粮集团公司受国务院委托,具体负责中央储备粮棉油的经营管理。

  但受仓容及其他一些因素的影响,国家中央储备粮的存放并非全部放置在中储粮的粮库中,由此在政策性粮食的保管方面存在着国家粮食和物资储备局、第三方粮库、中储粮等多头管理的问题,在政策性粮食存储方面存在一定的安全隐患。

  此次统一归口,将有助于中央储备粮的权责明晰。

  

  根据每日粮油收集到的资料显示,此前中央储备粮的代储资格审批由国家粮食和物资储备局负责,在该机构2019年发布的(2019年第2号)公告显示,早在当年9月该机构已暂停受理中央储备粮代储资格相关申请。

  从历年代储规模来看,2014年国家粮食和物资储备局(原国家粮食局)共审批2014年取得中央储备粮代储资格企业147家,仓(罐)容701万吨;2014年延续中央储备粮代储资格企业155家,仓(罐)容1231万吨,合计仓(罐)容总量约为1932万吨。

  不过,在2017年(2017年第4号)公告则显示,2017年取得中央储备粮代储资格企业名单(新申请、补充申请、延续申请)总仓(罐)容已经下降至545万吨。

  

  这也表明,此次中央储备粮保管归口管理,并不会对中储粮原有仓容带来太大的压力。

  根据中储粮公开的数据显示,目前该公司具有各类有效仓容接近1亿吨,较成立之初增长7倍,在全国布局直属粮库和分库980多个,覆盖31个省、自治区、直辖市,基本实现了中央储备粮油由中储粮直属企业自存自管。

  此外,近年来中储粮加大仓库的智能化管理,通过数万个监控探头和数百万个粮情传感器完成对所有中央直属粮库的智能化管理全覆盖,构成了世界最大的智能化粮食物联网,可实时监控所有直属库作业情况,并粮情实时分析、预警。

  据悉,目前,中央储备粮的品种主要包括小麦、稻谷、玉米、大豆和食用油。为了方便储存,储备粮油的储存形态基本上都是原粮(毛油),需要经过进一步加工后才能成为可直接食用的面粉、大米和精炼食用油。

  值得注意的是,以上所述均不包括各种托市、临储收购。

  根据历年统计的资料初步估算,目前临储玉米基本销售完毕,而托市方面,小麦约有9000万吨的库存,稻谷约有1.4亿吨的库存,这其中相当一部分为代储点保管。

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