民族文化广场建设是一项民生工程。

　　    秋末冬初，西昌田野一片金黄，瓜果飘香。

　　    夕阳西下，劳作了一天的村民开启了休闲模式。西昌市西乡乡民源村民族文化广场按时响起音乐，女人们跳起了广场舞，男人们在旁边一边摆龙门阵，一边观看，小孩子则满地撒欢。民族文化广场成了全村最欢乐、最具人气的地方，呼朋唤友，相约广场成了当地村民每天的“必修课”。

　　    “自从有了这个广场，我们有了一个跳舞健身的好地方，现在生活好了，村民也像城里人一样每天坚持锻炼身体。”

　　    “你看到没有，广场边上还修得有厨房，除了灶台外，还有桌子、板凳、锅、瓢、碗、盏，农村办红白喜事更方便了。

　　    “你不知道哦，这块地没有修广场前就是个垃圾成堆杂草丛生的地方，现在修成了广场，环境好多了。”

　　    “建了这个小广场，游客来了也可以搞表演，对我们村的旅游也是一种促进……”

　　    采访中，一路走来，记者听到的都是村民们纷纷夸赞民族文化广场，显然，村民们对修在自己家门口的广场非常满意。

　　民族文化广场建设暖民心

　　西昌市民宗局相关责任人督导项目建设。

　　近年来，西乡乡民源村葡萄产业发展较好，吸引了很多自主搬迁户，民源村也搬来了彝族群众，通过土地流转，他们在这里耕种，为种养殖大户打工，过上了脱贫致富的好生活。民源村民族文化广场自然成为各民族交往、交流的场所，周围的宣传栏，不仅宣传主题工作，还是宣传民族团结的好阵地。在民源村各民族和睦相处，互帮互助成为一种新风尚。

　　    2019年，西乡乡民源村建成了民族文化活动场所。项目总投资45万元，其中三州开发资金补助40万元，农户投工投劳和其他途径自筹5万元，三州开发资金主要用于基础设施建设、设施设备购置。新建的民族文化活动场所能提供300人的休闲活动和聚餐场地，为丰富群众文化生活创造条件，解决群众红白喜事困难的问题，促进民族文化繁荣发展。

　　西乡乡民族文化广场。

　　    民源村民族文化广场不是个例，阿七乡螃蟹村民俗文化广场，樟木箐乡李家沟村民族文化活动广场……近年来，西昌市民宗局与各乡镇一道精心选址，严格把关，利用“两项资金”建成14个民族文化广场，每一个项目都得到群众的一致称赞。

　　西昌市阿七乡民俗文化活动广场。

　　    村级组织活动场所是农村基层政权建设的重要组成部分，是联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，是党员群众参与村务和党务活动的必备平台，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益服务的重要场所。

　　建设中的高草乡城堡村党群活动中心。

　　    在高草乡城堡村，记者看到，新建的两层楼的党群活动中心，不仅有便民服务站，村史博物馆，电商室，医务室，会议室，还有专门调解村民矛盾纠纷的场所，配上圆桌和椅子，让村民们能坐下来，有利于心平气和地解决矛盾。

　　配套完善的厨房，方便了群众办集体用餐。

　　    占地1800平方米的文化广场，四周都有宣传党的方针政策和民族团结的宣传栏，同时配备健身器材，篮球场上有一群孩子正在打球。60多平米的厕所与城里宾馆的一样，设施齐备，干净卫生。

　　西昌市高草乡城堡村民族文化广场。

　　    提起新建的民族团结示范新村，村民充满了骄傲和好评。城堡村二组村民吴国兵说:“现在环境好了，村民办事也方便，晚上大人娃娃都来这里玩，大家都称赞修这个中心和广场，为老百姓办了一件大好事!”

　　民族团结进步新村。

　　    城堡村位于西昌市西南部20公里处的磨盘山脚下，含八个村民小组，人口2300余人少数民族占人口比例的60%，是高草回族乡回族聚居最多自然村之一。村道等基础设施不完善造成村民办事出行、生产困难。城堡村至今没有一个村民活动的广场，文化娱乐设施不完善不仅影响村民精神文明的建设，经济也深受影响，该村的经济水平相对于乡境内其他的村有着很大的差距。2017年1月乡党委、政府将城堡民族团结进步新村示范工程项的报告上报到西昌市民宗和扶贫移民工作局。

　　    经过相关部门的实地调查研究和层层论证。2017年6月，项目获批，项目包含:

　　    ———便民服务中心和文化广场:便民服务站284平方米;厕所60平方米;文化广场1800平方米(配备健身器材、篮球场、围墙)。

　　    ———饮水工程:潜池一座、拦水坝一座、管网长800米、净水处理器一套。

　　    ———文化法制教育活动中心及配套设施:活动室352平方米。

　　    ———村道建设:路长3396米，宽3.6-4米;入户道硬化400平方米。

　　    项目区总投资450万元。其中，三州发展资金补助400万元，其他途径筹资50万元。

　　广场配建了体育设施。

　　    这项惠民工程深得人心，因此得到了村民和相关部门的大力支持。由于建设需要，城堡村5组10户村民需要拆除部分房屋、太阳能、大门等建筑物，村组干部召开动员会后，10户村民没有讨价还价，在不误工期的时间内按要自行求拆除建筑物。其余村民自行留出扩建道路的土地，没有向村组要求给予青苗费等补偿。

　　广场内的民族文化墙。

　　    西昌市安宁供电公司在接到城堡村扩建道路需要迁移12根电杆及线路的报告后，特事特办。公司在15个工作日内投资10万元迁移了该段供电线。当工程在一些部门程序中出现耽误时;乡党委书记王勇、副乡长刘照明带领城堡村项目小组多次往返于各部门之间积极协调。经过9个多月的奋战，该项目于2019年7月完工。在项目的建设过程中，西昌市民宗局两资办的工作人员更是经常到现场解决各种问题。西昌市民宗局民族股股长杨芳说，为了这个项目，跑城堡村多少趟，连自己也记不清了。

　　民族文化广场丰富了群众文化生活。

　　    如今项目已基本完工，该项目惠及城堡村回、.汉、彝群众600余户、2300余人，为他们彻底解决安全饮水、出行、休闲健身、民族教育等困难，为村民的精神生活、物质生活、文化生活建设提供了有力的保障;为村经济发展打下了良好的基础。

　　严格审核监管　确保钱全部用在项目上

　　    两项资金是党中央、国务院对我省民族地区各族人民的关怀，为了扶持民族地区经济发展，加快经济建设和社会进步步伐，逐步改变落后面貌、促进民族团结的专项资金。西昌市民宗局高度重视项目监管工作，把选好、选准项目，作为加强民族类资金管理使用的一项基础性工作来抓，对有利于改善少数民族和民族地区生产生活条件，有利于民族地区人民群众脱贫致富，具有良好经济效益和社会效益的项目，优先给予扶持。确保项目选择的科学性、可行性，克服盲目性和随意性。坚持严格审核，对上报的项目组织工作人员到实地进行踏勘，认真申报筛选、评优论证，严格按照申报指南进行申报。项目批准后，严格按照资金使用的用途，严禁擅自改变资金的投向，确保资金使用效果。坚持动态监管，在资金使用过程中，严格按照　《四川省三州开发资金管理办法》的要求，实行专人负责、专款使用，资金使用根据工作进度按比例拨款，并采取定期或不定期检查的方式，对资金使用情况进行全程监管，跟踪问效。

　　    西昌市两资项目管理部门采取有力措施，切实加强对两资和发展资金项目申报、实施、验收等关键环节的组织领导，做到领导到位、责任到位、工作到位、措施到位，多措并举，强化在项目监管过程中的廉政风险防范管控意识，确保把项目建成“廉政工程”,做好“三个紧盯”，提高两资项目管理科学、廉政水平。

　　    紧盯风险岗位，抓好谈话提醒。针对在项目实施中履行职务权力、执行权利中存在的廉政风险，西昌市民宗局紧盯风险岗位，查找廉政风险，共查找风险点19个，制定防控措施26个，通过收集廉政风险信息，定期进行分析、研判和评估，及时预警纠错，化解廉政风险。制定《西昌市民宗局党风廉政建设工作约谈制度》，通过谈话的形式，教育、帮助和提醒风险岗位的干部端正思想认识，预防腐败行为，切实做到勤政廉政。在项目申报、审批、资金使用中严格做到“四严格”，即按照管理办法,对资金严格使用范围、严格项目申报、严格项目审批、严格项目管理。

　　    紧盯风险人员，实施廉政承诺。为正确履行职责、依法行使权力、从源头上防治腐败，紧盯项目实施责任人，西昌市民宗局组织项目实施单位负责人召开项目建设工作推进会，与项目责任人签订《项目资金实施廉政承诺书》。通过承诺使责任人抓好职责范围内的廉政建设，严以律己，以身作则，依法管理，规范用权，严格遵守八项规定，坚决杜绝贪污、挪用、挤占、骗取项目资金等违规违纪行为发生，确保资金落到实处，把项目建成“廉政工程”。

　　    紧盯风险项目，加大资金监管。为确保项目建设质量，将有限的资金发挥最大的效益，在实施项目过程中，紧盯项目建设，加大对资金使用的监管，实行事前、事中、事后监管，定期深入到项目施工现场进行监督指导，对资金使用效益情况进行监督检查，追踪问效。2017年至2018年西昌市两项资金管理责任人深入实地踏勘120余次，每到一个项目点，检查组都详细听取项目负责人对项目实施情况的介绍，现场填写《项目检查登记表》，深入了解项目的实施计划、进度及实施中存在的问题，并对项目实施单位提出建议。做到项目资金不被挤占、截留和挪用，实行项目绩效评价制。

　　    西昌市是凉山州州府所在地，地处长江上游，位于川西高原的安宁河平原腹地，幅员面积2655平方公里，境内有汉、彝、回、藏等36个民族，其中世居民族14个。特殊的地理位置和人文因素，决定了该市民族工作的特殊地位。40年来，在党的民族政策光辉照耀下，西昌市充分发挥“两项资金”使用效益，解决了民族地区发展中的诸多问题，民生显著改善，少数民族和民族地区从落后走向进步，实现了从贫穷逐渐走向富裕的历史性跨越。

　　    2017年至2018年由凉山州民族宗教委、凉山州财政局下达西昌市两项资金1453万元，25个项目。(其中:三州开发资金1306万元，支援不发达地区资金147万元)。

　　    西昌市按照“精准扶贫、精准脱贫”工作部署要求，严格审查推荐上报项目，对项目可行性、预算的合理性及项目效益进行复核，项目资金57%用于少数民族聚居乡，资金重点投向民族地区、贫困边远和欠发达地区，安排项目资金从精准出发，力争让资金起到四两拨千斤的作用，解决好群众“最后一公里”问题。

　　    西昌市民宗局高度重视项目监管工作，对上报的项目组织工作人员到实地进行踏勘，认真申报筛选、评优论证，严格按照申报指南进行申报。项目批准后，严格按照资金使用的用途，严禁擅自改变资金的投向，确保资金使用效果。坚持动态监管，在资金使用过程中，严格按照《四川省三州开发资金管理办法》的要求，实行专人负责、专款使用，资金使用根据工作进度按比例拨款，并采取定期或不定期检查的方式，对资金使用情况进行全程监管，跟踪问效。

　　    截至目前，2017年至2018年的25个项目已验收完成24个，完成率95%。

　　文/凉山日报全媒体记者  刘建荣

　　图/由西昌市民宗局提供

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