禹城市长滕海强:立足现代化优势产业集群 全力打造高端制造业新城

禹城市长滕海强:立足现代化优势产业集群 全力打造高端制造业新城
2019年09月20日 16:39 新浪网 作者 大众网

当前,全省正在大力推进新旧动能转换综合试验区建设,县域经济发展迎来新的历史机遇。禹城市委副书记、市长滕海强在接受大众日报新锐大众记者采访时表示,抓住机遇迎来生机无限,丧失机遇就会危机重重。禹城将提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级作为工作的重中之重,在做大总量中调优产业结构、在产业转移中实现整合重构、在创新发展中塑造竞争优势,立足现代化优势产业集群 ,全力打造高端制造业新城,推动经济实现高质量发展。滕海强市长的主要观点如下:

发展高端制造业,禹城积淀深厚机遇难得前景可期

新常态下,拉动经济增长的“三驾马车”,逐渐由投资、消费、出口,转变为深度城镇化、消费升级和经济全球化。国内经济竞赛,由以县域为单位的城市间GDP竞赛,演变为以城市群为代表的经济区域间综合实力竞争。面对激烈的市场竞争、大城市的虹吸效应,体量相对较小、层次相对较低的县域经济,不宜搞“大而全”的门类体系和 “小而散”的低端产业,必须另辟蹊径,抓住重点,突出特色,聚焦高端产业化、产业高端化,深度参与区域间产业分工,充分发挥资源的集聚效应,形成局部规模优势,打造独具特色的产业竞争优势。

禹城市长滕海强:立足现代化优势产业集群  全力打造高端制造业新城

8月22日上午,禹城市委常委会(扩大)开展督导重点项目专题活动,来到松果新能源装备产业园,现场研究解决项目实际问题。

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禹城市委副书记、市长滕海强等到重点项目调研,解决项目用地等难题。

禹城产业体系完备,基础雄厚,发展高端制造业可谓天时地利,正逢其时。一是当前的时代机遇难得。今年省《政府工作报告》指出,山东要打造京沪—济青高铁沿线高端制造业产业带。禹城市发展高端制造业的目标定位,与省委、省政府决策部署高度契合。8月26日,国务院印发山东等6省自由贸易试验区总体方案,从发展趋势来看,自贸区建设从沿海向内陆、由点到片转变,禹城作为省会济南的卫星城、省会城市群对接京津冀的桥头堡,区位优势、交通优势、产业优势得天独厚。新旧动能转换工程深入实施,京津冀、济南等地区产业外溢,为禹城提供产业大调整、大重构、大发展的绝佳机遇。当前二至三年的窗口期,正是引进项目、借力发展、产业聚合的大好时机。二是过去的历史积淀深厚。禹城产业结构合理,发展优势明显。尤其是近年来,禹城坚持经济发展向实体经济聚焦、向主导产业聚焦、向骨干企业聚焦、向科技支撑聚焦,形成了“4+X”主导产业集群(“4”就是大健康、高端装备、新能源、新材料四大战略新兴产业,“X”就是提升传统产业、培育潜力产业) ,主导产业占经济总量比重超过70%。禹城先后荣获了国家火炬计划生物技术产业基地、国家高技术生物产业基地(核心区)、国家营养与保健食品原材料基地、国家高端装备制造业标准化试点等称号,拥有中国功能糖城、中国食品馅料城、中国营养健康城等城市品牌,拥有4家省级及以上制造业单项冠军。三是未来的前景可期。当前,禹城已经到了为起飞创造条件的关键阶段(美国经济学家罗斯托建立的经济增长阶段理论,将一个国家或地区的经济增长划分为六个阶段),这既是我们自己的判断,也是诸多专家学者对禹城的判断。禹城已经具备弯道超车的先决条件,将“高端制造业新城”作为发展定位,对推进经济高质量发展意义重大。禹城引进了一大批优质项目,经济效益逐步释放,未来发展后劲十足。今年上半年,禹城主体税收同口径增长24.48%,占比提高8个百分点,规上工业增加值、利润总额、工业用电量分别同增5.5%、7.9%、10.36%,经济向上向好态势明显。

打造高端制造业新城须解决五个问题做好五篇文章

打造高端制造业新城非一日之功,更不能一蹴而就。必须解决产业层级、龙头带动、产出效益、载体支撑、干部素养五个问题,做好高端化、集群化、高效化、平台化、专业化五篇文章。

一、提升产业层级,做好发展高端化文章。

产业迈向高端化,是打造高端制造业新城的前提,是转变经济发展方式、提升核心竞争力的根本途径。禹城从实际出发,抓住重点、突出特色,明确主攻方向,集中优势资源,构建产业结构优、规模体量大、延伸链条长、支撑带动力强的现代产业集群。大健康产业,向品牌化、终端化发展。重点围绕功能糖、大豆蛋白和海洋保健品、健康调味料、绿色食品等领域,全力推进现代生物产业“旧动能”向大健康产业“新动能”转型升级。其中,功能糖产销量占国内市场80%,国际市场35%,是全国规模最大、市场占有率最高、品牌知名度最好的功能糖生产基地。大健康产业被认定为2018年全省主导产业集群,获批全国唯一的生物制造创新型产业集群。高端装备制造业,向终端化、整机化发展。把装备制造业转型升级作为带动经济发展的强力引擎,目前已形成核电、重大装备件、新能源汽车、工程机械等为主导的装备产业体系。德州高新区获评国家高端装备制造业标准化试点,全国38个试点之一。传统产业,孕育发展新动能。禹城积极推进12个德州市级工业重点技术改造项目,总投资45.26亿元。借助化工产业园获批机遇,推进原化工企业向高端转型、向园区集中。一批绿色、高效化工项目入驻园区,带动化工行业焕发新活力。嫁接盘活非正常运营企业,全力推进腾笼换鸟、涅槃重生,在前两年盘活2019.4亩闲置土地、厂房的基础上,今年嫁接盘活企业9家、土地607亩。

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禹城装备制造业龙头企业通裕重工股份有限公司。

二、强化龙头带动,做好产业集群化文章。

有学者曾提出,“未来只存在两种企业,一种是规模超大的企业,另一种就是专业化非常强的中小企业”。实现产业集群化,必须强化龙头带动,集中人才、市场、资源,打通“聚焦产业-做大规模-细分领域-提升效益”的发展路径。在龙头企业带动下,产业链条被越拉越长。链条延伸是一种资源,它体现产业集聚的规模效应。近年来,禹城积极对接京津冀发展,充分发挥省会卫星城的地缘优势,围绕四大主导产业,强化龙头带动,积极做好上下游企业引进,延伸产业链条,做优建链、补链、延链、强链文章,提高产业整体竞争力。即将投产的新能源汽车产业园,以松果新能源汽车项目为核心,入驻上下游企业将达到60家,目前24家企业已经入驻,形成新能源汽车产业的完整产业链条;通裕重工的整机生产,吸引19家配套企业迁入;用工业地产模式新引进的雕刻机产业集群,园区入驻企业达到50家。

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功能糖企业现代化生物产业生产线。

三、提高要素效益,做好产出高效化文章

。提高全要素生产率,既是推进新旧动能转换的应有之义,也是提高经济发展质量、保持经济中高速增长的动力所在。禹城坚持全要素生产率思维,围绕 “地、钱、人”三个核心要素,提升产出效益。“地”的方面,抢抓全国农村土地制度改革试点机遇,实现征地8253亩,挖潜土地指标1.1万亩,入市集体建设用地1986亩;强化闲置资源清理,盘活高新区土地2082亩。通过农村闲散地整治利用,建设乡镇产业园区,实现了土地效益最大化。伦镇产业园项目亩均税收门槛在10万元以上,一个项目按占地10亩、50人就业计算,可实现年纳税100万元、年工资收入250万元,合计收益350万元,对比原有10亩地农业种植1万元收益,实现350倍的产出。入驻高新区的项目产出效益更高,今年以来禹城抢抓全省“亩产效益”资源市场化配置改革试点机遇,通过严格准入、奖惩、对赌各种措施,全面提升亩均产出的效益。上半年,高新区亩均税收同比增长60.59%。“钱”的方面,充分运用市场手段,创新金融模式,运用基金+工业地产、基金+PPP等模式,以“小杠杆”撬动“大资金”,解决资金短缺的问题,推动中央创新区、高新区新能源装备产业园、协同发展产业园、三一重工等重点项目顺利实施。针对民营企业融资难、融资贵的实际,提供专门过桥资金,探索无还本续贷模式。2018年,为“三航”等重点企业提供过桥资金4.47亿元,为民营企业办理无还本续贷21亿元;今年,提供过桥资金1.96亿元,办理无还本续贷19.77亿元。“人”的方面,继续建设人才公寓、蓝领公寓、大学生主题社区,深化“5331”计划,优化购房补贴政策,深化与高等职业院校深入合作,吸引更多的高端人才、高技能产业人才到禹城就业创业,让“新禹城人”融入禹城,让“禹城候鸟”返乡创新创业、安居生活。目前,现已引进21家高校院所26个团队,集聚长江学者、泰山学者等高层次人才134人。

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松果项目生产线

四、建设专业园区,做好载体平台化文章。

谁的项目建设速度快、服务效率高,谁就能抢占主动、赢得先机。禹城市创新理念,用工业地产模式,根据企业类别和需求,城投公司建设专业园区,企业预交定金定制,银行提供资金支持,大幅缩短建设周期。项目从引进到投产,大多不到一年的时间,中断生产搬迁的时间不超过一个月,为项目引进落户赢得时间先机,吸引了大批搬迁项目。为推动产业园区发展,我们提出“龙形产业带”发展思路,昂起中央创新区“龙头”, 加速创新区建设,工研院投入使用,充分发挥科技研发、产业孵化的引领作用。挺起专业园区“龙颈”,加快高新区新能源装备产业园、协同发展产业园、博通数控产业园的建设。舞起高新区“龙身”,继续推进高新区“三次创业”,完善基础设施配套,提高产业承载能力。抖起乡镇产业园“龙尾”,形成镇域经济发展新的增长极。目前,高新区集聚专业产业园区7个,可容纳项目260个,建成乡镇产业园7处,已入驻项目97个。

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松果项目展厅

五、提升素养水平,做好干部专业化文章。

打造高端制造业新城,不是轻轻松松,敲敲锣、打打鼓就能实现的,关键还是要靠干部来推动。干部首要具备过硬的政治素质,同时从整体上提高专业理念、专业知识、专业技能。我们注重政治素养与专业能力双重提升,注重将学习能力与实践锻炼有机结合,锻造了一批信念坚定、创新作为、担当有为、本领过硬的干部队伍。先后出台《加速培养使用优秀高学历年轻干部的十条意见》、《关心关爱乡镇干部二十条意见》、《禹城市干部正向激励实施办法》、《容错免责纠错防错办法》等多项政策,支持创新、鼓励探索、倡导担当,在全市上下形成了敢闯敢干、干事创业的强大磁场。在交通运输局等相关部门创新筹划下,宇通公司与山东路桥集团全面合作,实现了一石三鸟的良好效果:双方合作建设鲁桥新材料基地,产品直接用于高速公路拓宽,企业的好效益带给我们真金白银;宇通公司借助路桥集团完善了总承包资质,可以走出去开拓市场,实现做大做强;双方合作共赢,成为国企带民企的典型,为全市提供了可推广、可复制的经验。(大众日报 新锐大众记者 张海峰  通讯员 丽峰 聪聪 赵帅)

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