打破铁饭碗,不吃大锅饭!青岛这4个功能区工作人员择优选聘

打破铁饭碗,不吃大锅饭!青岛这4个功能区工作人员择优选聘
2019年11月13日 11:41 新浪网 作者 大众网

打破铁饭碗,不吃大锅饭!青岛这4个功能区工作人员择优选聘  11月12日一早,一份重磅“招聘简章”——青岛部分功能区面向全市选聘工作人员公告在朋友圈刷屏。  受到高度关注的原因是此次招聘不是“拾漏补缺”,而是“全体起立、择优选聘”。也就是说,青岛高新区、青岛蓝谷管理局、青岛金家岭金融聚集区、青岛轨道交通产业示范区4个功能区工作人员将全部面向社会进行重新选聘。打破铁饭碗,不吃大锅饭!青岛这4个功能区工作人员择优选聘  图源:青岛组工网  而且,这些职位不再是“铁饭碗”。上述功能区管委会不明确机构规格,也不明确行政级别,工作人员实行岗位聘用制,签订聘任合同,聘期3年,聘期内及期满,依据考核结果予以续聘或解聘。  当然,这份“招聘简章”也颇具吸引力。因为这些岗位将实行岗位绩效薪酬,不同岗位薪酬差距可以扩大到2倍以上。这对于那些想干事、能干事、干成事的干部与人才无疑是重大利好。  为了免除他们的“后顾之忧”,“招聘简章”还明确:机关事业单位人员进行档案封存,受聘人员允许按功能区薪酬标准全基数缴纳社会保险。  这是继9月18日青岛发布《关于选聘部分功能区管委会主任、副主任的通知》,面向全市公开选聘功能区管委会领导班子以来,青岛功能区改革的又一重大步骤。

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机构设置“去行政化”意图明显

  随着时间的推移,功能区发展过程中积累的矛盾问题越来越多,动力缺失、活力衰减、能力不足等问题也越来越明显。  其中很重要的一点就是管理体制行政化色彩浓厚,体制机制比较僵化,“官本位”倾向比较严重,很多功能区在朝着行政区、准行政区的方向发展,工作思维、工作模式、运作体系与机关大同小异,没有发挥出应有的制度优势、开放优势、创新优势,背离了功能区设置的初衷。  机构设置是功能区改革的基础工作。去行政化,是青岛此番功能区改革机构设置的鲜明导向。这从此次4个功能区招聘的机构和岗位设置可见一斑——  没有了工信局、科技局、招商局、财政局、城建局……,取而代之的是综合部、党群工作部、经济发展部、招商部、科技创新部、财政金融部、建设部……  一字之差,反映出的是理念的巨大差异。传统“局委办”式的机构设置更多的是行政管理的需要,行政色彩浓厚。而这4个功能区机构设置显著突出主责主业和主导产业,“大部门、扁平化”,整合归并现有工作机构,在限额内自主设置工作机构,尽可能减少综合类、后勤类部门设置,增加专业类机构设置比重。  不仅如此,在涉及企业群众办事方面,这些功能区机构设置服务色彩浓厚,比如青岛高新区设置“行政审批服务部”,青岛蓝谷管理局设置“公共服务部”,青岛轨道交通产业示范区设置“企业服务部”。  功能区设置的初衷就是要在某一领域先行先试,核心是干事创业,而不是叠床架屋,设立一个又一个“衙门”。这4个功能区机构设置以想干事为导向,以能干事为目标,以干成事为标尺,有利于从根本上铲除功能区“官本位”思想滋生的土壤。  沿着这样的导向,因事设岗,以岗定人,便顺理成章。“忙的忙死,闲的闲死,人浮于事”等现象将从根本上得到解决。  此次,青岛高新区拟公开选聘各岗位人员193名,包括综合部、党群工作部、经济发展部、招商部、科技创新部、财政金融部、建设部、行政审批服务部等部门,每个部工作人员数量在20人上下。  青岛蓝谷管理局拟公开选聘各岗位人员54名,分布在综合部、党群工作部、经济发展和投资促进部、财政金融审计部、科技创新部、规划建设部、公共服务部、纪检监察机构,各部人员配备基本为7人,部长、副部长各1名(纪检监察机构除外)。  青岛金家岭金融聚集区拟公开选聘各岗位人员28名,分布在规划发展部、资本市场发展部、银行保险发展部、金融生态部等部门,每个部门人员数量在5人上下,配备部长、副部长各1名。  青岛轨道交通产业示范区拟公开选聘各岗位人员28名,包括综合部、产业发展部、招商部、规划建设部、企业服务部等部门,每个部人员数量在5人上下,配备部长、副部长各1名。

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不看“资历”看“能力”

  功能区活不活关键看干部队伍活不活。目前,功能区干部队伍活力不强、能力不足的问题比较突出,管委会人员绝大部分为行政、事业编制,未能构建起有效激发活力的薪酬激励机制和创新创业环境。特别是人才观念落后,人才聚集度低,高层次专业化人才严重短缺。  功能区改革核心是激发干部队伍生机活力。此次4个功能区工作人员“全出竞进”是建立一支有生机活力干部队伍的绝佳契机。  此次的“招聘简章”的选聘资格条件导向非常明确:  突出高素质专业化,突出精干有活力,熟悉国家产业发展政策,有与高新区产业发展、双招双引、项目推进等相匹配的专业能力素质。在择优比选上明确,注重实绩、突出能力、综合择优。  不少岗位要求,熟悉宏观经济政策和产业项目服务工作,具备国际商务、经贸、经济统计、安全生产等领域工作经验,有良好的宏观经济管理能力;了解信息技术、数字经济、人工智能、高端制造业、医药医疗、高端服务等产业发展情况,具有招商引资工作经验,有良好的沟通协调能力;熟悉科技工作、创新创业、孵化器运营管理等工作,了解高新技术产业、科技成果转化相关政策,有良好的科技统筹发展能力……  “招聘简章”取向鲜明,那就是要突出“三化一型”,突出精干活力,选聘最优秀、最专业、最合适的干部。谁合适就留谁,以事择人,按岗选人。这些要求明确而具体,紧跟管理、科技、产业发展潮流,契合各功能区事业发展实际需要。这些干部人才来了后自然也有“用武之地”。

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有压力也有激励

  改革就是要“动奶酪”。功能区改革关键就是要打破“利益固化”。“全体起立、择优选聘”这一做法力度可谓空前。  从之前的领导班子选聘,到此次工作人员选聘,均采取了“全出竞进”的方式。也就是说,这些功能区现有领导班子和工作人员“全体起立”,与全市所有竞聘者“同场竞技”,谁有能力谁上,不论你是老员工还是新人。  这么大范围的“全出竞进”会不会只是“走个过场”,“新瓶装旧酒”?此次4个功能区的“招聘简章”明确:管委会不明确机构规格,也不明确行政级别,实行岗位聘任制,签订聘任合同,聘期3年,聘期内及期满,依据考核结果予以续聘或解聘。这就是说,“铁打的营盘流水的兵”,不再有铁饭碗,不好好干,分分钟走人。  在设置“约束机制”的同时,也配套了“激励机制”。功能区不活,关键是人不够活。特别是干部“能进不能出”“能上不能下”“干多干少一个样”,干部队伍专业化不强、结构老化、人才流失等问题比较突出。这个根子,就在于管理方式、选人用人、薪酬分配、奖惩激励等机制性障碍。  这次青岛功能区改革,一个关键着力点,就是用人机制更加灵活,打破人员身份限制,实行全员聘用、岗位管理,赋予管委会更大的自主权,围绕“职务能上能下、人员能进能出、待遇能增能减”,提出了立体全面的激励政策。打破铁饭碗,不吃大锅饭!青岛这4个功能区工作人员择优选聘  “招聘简章”明确实行岗位绩效薪酬。  薪酬一般包括固定工资(岗位工资)、浮动工资(绩效工资),通过设置不同的考核系数,进一步明确部门业绩与个人业绩在薪酬上的权重关系,确保拉开关键业务岗位与综合岗位薪酬级差,不同岗位薪酬差距可以按规定扩大到2倍以上。具体薪酬分配办法由管委会在薪酬总额内,按照以岗定薪、以绩定薪、奖优罚劣、绩薪相适原则制定,以体现保障基本、突出激励、重点向招商等主责主业岗位倾斜导向。受聘人员允许按功能区薪酬标准全基数缴纳社会保险。  为了消除那些“身在体制内,想干事,但又担心没有退路”干部的后顾之忧,青岛将对进入功能区的机关事业身份人员实行“单轨运行、档案接续”,在功能区按聘任职务兑现待遇,如果交流出功能区,采取档案职级与功能区聘任职务就高的原则安排,允许按功能区薪酬标准全基数缴纳社会保险,实现养老金“多缴多得”。也就是说,政府给想干事的干部“兜了底”。  但优厚的政策目的在于激发队伍活力,绝不是搞“普惠制”,更不是单纯地“高看一眼”。各功能区将切实用足用好这些政策和手段,树立鲜明的选人用人导向,学习企业化的管理方式和薪酬激励机制,结合实际制定绩效考核、薪酬分配、奖励惩罚等具体办法,严格考核评价和日常管理,科学设置考核任务指标,明确刚性淘汰要求,用经济的、市场的手段激励干部干事创业,倒逼提高工作质效。  人活了,功能区就活了,功能区活了,青岛就拥有了一批高水平发展的载体与平台,青岛开放发展的局面也将大大改观。

作者 | 沈默

责任编辑:吕原

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