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观澜丨生态环境部环评公示:京雄商高铁“谨慎”经过京杭大运河聊城段遗址

观澜丨生态环境部环评公示:京雄商高铁“谨慎”经过京杭大运河聊城段遗址
2021年04月14日 16:00 新浪网 作者 大众网

  近日,生态环境部官网公示所受理1个建设项目环境影响评价文件——《新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段》。

  该文件对北京至雄安新区至商丘高速铁路通过地段的河流、南水北调、电磁环境情况进行综合评价并予以公示,受理日期是3月31日,公示日期是4月2日—4月16日。记者观察到,虽然京杭大运河现在很多河段处在被破坏、占压的状况,但规划中的京雄商高铁通过大运河遗址处时,采取了“小心翼翼”的态度和方式。

  根据《新建北京至雄安新区至商丘高速铁路雄安新区至商丘段环境影响报告书》,雄安新区至商丘段经过京杭大运河聊城段。经过的大运河聊城段含卫河和会通河各一段,是京杭大运河的重要组成部分,该河段现已断航,主要使用功能为行洪、灌溉、输水以及城市景观。大运河聊城段经阳谷县、东昌府区、茌平县、临清市境,全长138km。目前,受自然和人为因素的影响,大运河山东聊城段的多处河道已遭破坏,各类水工设施和相关历史遗迹遭到不同程度的毁坏、改动。

  高铁通过运河的设计方案是1.卫河(北部汪江村段)新建北京至雄安新区至商丘高速铁路工程卫运河特大桥在DK366+886~DK367+470米段区间跨越卫运河。考虑文物保护、防洪、规划航道等控制因素,桥梁设计时尽量采用了加大跨度、桥墩尽量顺水流布置等措施。2.会通河(南部黄官屯村段)运河在此由南向西呈拐角状,工程占压区域位于拐角的西部。经勘探发现,原运河的北河堤及运河河道的北界被现存河道(南水北调工程)占压或破坏,范围不清。原运河河道和南界位于现存南河堤向南约58米处,原运河的南河堤位于原河道南界处向南,宽约98米左右。不能在新旧河道内建设桥墩,也不能占压新老河堤。如为满足桥梁建设需要,存在桥墩建在河道两岸保护范围内的情况,相关设计应该尽量采用少占用保护范围地区的方案。

  经考古勘探,项目跨越京杭大运河临清市段无任何水工设施,原运河河堤已破坏无存,现土堤内侧有水泥砌筑驳岸;根据其工可文件及施工方案,其施工措施采取避让河道与现有河堤的方案。报告书建议:后期跨越运河线路段应采取施设桥梁的措施解决线路与河道交叉的行进问题。对桥梁架设应注意以下规定:禁止在《大运河遗产山东聊城段保护规划》及《聊城市文物保护单位保护范围及建设控制地带呈报表》中规定的保护范围施工,具体包括河道及河堤。如施工难度过大,影响建设,其桥墩可在运河的建设控制地带以内酌情施架。

  报告书对文物保护作出预案:“项目施工前,建设方应委托相关文物部门进行考古勘探工作,明确遗迹分布情况,必要时需开展考古发掘工作。”“科学布局施工现场,固定作业场所、施工营地、严禁越界施工,以免破坏遗址。”

  京雄商高铁如此“谨慎”经过京杭大运河遗址,是因为充分认识到京杭大运河遗址的重要性。报告书指出,大运河是我国历史上杰出的水利工程,同时它也是世界上开凿时间最早、流程最长的人工运河。大运河的开通,紧密地联系起国家政治中心与江南经济中心,也带动了沿途市县之间的政治、经济、文化往来,被誉为是和长城一样伟大的古代工程。大运河是2006年5月25日国务院公布的第六批全国重点文物保护单位;2014年6月22日,第38届世界遗产大会宣布,中国大运河项目成功入选世界文化遗产名录,成为中国第46个世界遗产项目。

  2019年2月,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》。纲要明确,坚持共抓大保护,不搞大开发,坚持科学规划、突出保护,古为今用、强化传承,优化布局、合理利用的基本原则,打造大运河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带。

  纲要提出文化遗产保护展示、河道水系资源条件改善、绿色生态廊道建设、文化旅游融合提升4项工程,要求从强化文化遗产保护传承、推进河道水系治理管护、加强生态环境保护修复、推动文化和旅游融合发展、促进城乡区域统筹协调、创新保护传承利用机制等6个方面着手推进发展。

  规划范围:核心区是指大运河主河道流经的150个县(市、区);拓展区是指大运河主河道流经的34个地市;辐射区是指大运河主河道流经的8省(市)北京、天津、河北、山东、河南、安徽、江苏、浙江。

  2020年6月11日,水利部、交通运输部、国家发展改革委联合印发《大运河河道水系治理管护规划》,其中指出:着力恢复和提升大运河防洪排涝、输水供水、内河航运、生态景观、文化传承等功能,重塑大运河“有水的河”现实载体,努力把千年运河打造成“流动的河、安全的河、美丽的河、智慧的河”,让大运河成为造福人民的“幸福运河”。

  这意味着未来京杭大运河将有望重新流动起来,将在我国南北经济文化交往中扮演重要角色。由此,京雄商高铁经过京杭大运河遗址,建设规划中要求“加大跨度、桥墩尽量顺水流布置”就可以理解了。

  (大众日报客户端记者 周学泽 报道)

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