回望来路，“七五”普法这5年，我省不断挖掘普法内涵，创新普法手段，注重普法实效，引领着社会全体成员尊法、学法、守法、用法，一步步改变着群众的思想观念和行为习惯，“法治”就像一颗富有生命力的种子，在千千万万个普法教育工作者润物细无声、春风化雨露的辛勤耕耘下，被广泛播撒到云南广袤的大地上，孕育、开花、结果。

　　玉溪：

　　落实普法责任

　　农民工工资无拖欠

　　国务院“根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议”结束后，玉溪市紧接着召开根治欠薪冬季攻坚行动动员部署电视电话会，要求各级各部门紧紧围绕“高质量实现2020年农民工工资基本无拖欠”的工作目标，严厉打击“恶意欠薪”“恶意讨薪”违法犯罪行为，精准治欠、依法治欠，及时受理举报，引导农民工依法理性维权。

　　“七五”普法期间，针对工程建筑领域用工单位和农民工法律意识不强，拖欠农民工工资案件高发、频发的实际，玉溪市每年将保障农民工工资支付宣传纳入法治宣传重点内容。2016年以来，先后制定印发“开展保障农民工工资支付权益集中宣传”等一系列文件通知，不断加大保障农民工工资支付普法宣传，努力提高用人单位和农民工法律意识。

　　“工作中，玉溪市人社部门认真落实‘谁执法谁普法’普法责任，积极拓展宣传渠道，创新宣传方式，提高宣传效果。”玉溪市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长李家富介绍，为使普法宣传能取得实际效果，人社部门将工作落实到依法行政、依法办案各环节。

　　通过有针对性的普法宣传，广大劳动者的法律意识和维权意识增强了，遇事找法、解决问题靠法的法治观念深入到农民工心中。

　　2016年以来，玉溪市人社部门受理举报投诉1403件，协调处理721件，立案调查372件，为25860名劳动者补发工资等36252.75万元，工程建筑领域依法用工情况得到极大改善。

　　截至2020年8月31日，玉溪市163个政府投资工程项目和国企项目，实名制管理制度覆盖率100%；工资按月足额发放制度覆盖率100%；施工总承包单位代发工资制度覆盖率100%；施工现场维权信息告示牌制度覆盖率100%；农民工工资保证金制度覆盖率100%；农民工工资专用账户制度覆盖率100%；玉溪市劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达100%。

　　“‘七五’普法期间，玉溪市各县（市、区）、各部门、各行业不断丰富法治宣传教育的方式方法，创新作为，亮点频现。”玉溪市司法局党委书记、局长师文告诉记者，开展“七五”普法以来，玉溪市法治化建设成效凸显。2016年，玉溪市被评为全国“六五”法治宣传教育先进城市；2016年、2017年，玉溪市分别获依法治省考核第一名；至2017年，玉溪市连续12年被评为“全国社会治安综合治理优秀市”，荣获综治最高奖“长安杯”奖。

　　迪庆：

　　归纳“1234567”法治宣传思路

　　自2016年实施“七五”普法以来，迪庆州以全面开展法治宣传教育为抓手，深入开展普法工作，有效提高群众法律素养和法治意识。

　　迪庆州健全普法宣传教育机制，创新普法工作载体，加大全民普法力度，把普法工作作为法治迪庆、平安迪庆建设的重要基础，以提高全民法律素质为导向，以推进法治文化建设为支撑，落实普法责任制，认真开展法治宣传教育活动，为迪庆州经济快速发展、社会和谐稳定营造了良好法治环境。

　　迪庆州各级司法行政机关紧扣党委政府工作大局，紧抓领导干部、青少年等宣传重点对象，有针对性地开展法治宣传工作。

　　“关键少数”和党员干部学法有措施。迪庆州坚持完善党委（党组）中心组集体学法、领导干部年终述法、领导干部在线法律知识考试等制度，加大领导干部学法普法工作力度。每年组织开展“万名党员进党校”学习活动，把法律知识讲授作为其中的一门重要课程，对党员干部进行普法教育培训。

　　青少年普法有主题。迪庆州坚持把青少年作为法治教育重点群体，各中小学和中专全部聘任法治副校长和法治辅导员，积极开展法律知识竞赛、宪法晨读、法律进课堂等专题教育活动，充分发挥教育部门、共青团组织、政法机关等职能作用，开展“法律知识进校园”“大手拉小手，法律伴我成长”“宪法主题日”活动，以主题丰富、形式多样的法治宣传活动提高青少年群体的法治意识和法律素养。

　　在全面总结“七五”普法工作经验的同时，迪庆州司法局还提炼归纳出法治宣传工作“1234567”工作思路，即各级司法行政机关贯彻好全面依法治国新理念新思想这一条主线，突出领导干部和群众两个重点，抓实宪法、中国特色社会主义法律体系和党内法规的3个宣传内容，发挥好司法行政机关、行业主管执法部门、人民团体和人民群众的4个积极性，采用民族5用工作法，坚持政治性、群众性、针对性、时效性、严肃性、生动性6个有机结合，深入开展法律知识“七进”活动。

　　5年来，迪庆州共开展各类法治宣传活动42350余场次，发放各类宣传材料89.2万余份，受教育人数达86万余人次，宣传覆盖面已达全州193个村（社区）2227个村民小组。通过法治宣传教育，迪庆州实现“三减一升”成果，信访数量明显减少、刑事案件明显减少、矛盾纠纷数量明显减少，群众安全感满意度不断上升，全州呈现出社会稳定、宗教和顺、民族团结、经济发展的良好局面。

　　文山：

　　“幸福超市”普法“工分”当钱花

　　2016年至今，文山州围绕党委政府中心工作开展法治宣传教育，各级各部门举办法律知识讲座1506次，44.38万人接受培训；设置宣传点宣传4700余场次，张贴悬挂标语横幅2.37万条，发放宣传资料555万份，组织法律人员参与宣传8377人次，演出文艺节目1648场次，271.2万人次现场接受教育，普法工作深入扎实、亮点纷呈。

　　每天，垃圾清运车在村寨间清运垃圾时，都会在车上挂个小喇叭，结合近期法律法规宣传要点，进行法律法规宣传。“七五”普法工作开展以来，砚山县嫁依镇大嫁依社区通过大喇叭定时播放、小喇叭巡回播放的形式，让村民们学到不少法律知识。

　　在砚山县司法局的具体指导下，大嫁依社区将《土地法》《生态环境保护法》等各类法律法规写进《居民管理公约》，为确保公约顺利实施，社区成立执行委员会，同时选举监督委员会。

　　西畴县司法局利用各司法所靠前服务的实际，提前介入《村规民约》制定，将普法、学法、守法、用法纳入《村规民约》重要内容，调动广大农村群众参与村寨普法和依法治理工作。

　　在兴街镇拉孩村委会，由社会捐赠、政府支持和村民委员会集体经济资金筹集开设了“幸福超市”，司法所协调村委会将普法工作纳入积分管理，村民参与普法宣传、矛盾化解可计“工分”，凭“工分”可到“幸福超市”兑换生活用品，一定程度上解决了农村普法、调解、防范等组织人员无报酬待遇的问题，稳定了农村依法治村组织，促进了民主法治村的建设。

　　通过普法依法治理，西畴县1772个村组中，有1583个村连续10年矛盾不出村，645个村连续10年不发案，1472个村2017年实现“零发案”。

　　文山州把扫黑除恶专项斗争宣传工作纳入“七五”普法规划及“谁执法谁普法”责任制和公益普法责任制，与普法宣传工作同部署同实施。各级各部门将扫黑除恶典型案例、举报渠道及奖励办法等内容制作成宣传标语、图文动漫、微视频，依托媒体全方位辐射各层面。

　　保山：

　　“双语”普法接地气

　　“七五”普法期间，保山市隆阳区在开展高黎贡山保山跨州市移民易地扶贫搬迁工作中，把从怒江州泸水、福贡、兰坪等县市大山深处走出的4000余名傈僳族、怒族、白族群众安置在潞江镇、芒宽乡、杨柳乡新建的8个集中安置点。为在学法用法上“不让一个民族兄弟掉队”，在普法进程上“不让一个民族地区落伍”，隆阳区及时把移民这个特殊少数民族群体列为“七五”普法重点对象，区委办公室多次发文部署“双语”普法工作，成立9个法治宣传组，持续开展法治宣传活动。

　　针对安置点群众原来居住在高山森林时的一些习惯，普法人员重点宣传宪法、刑法等法律法规，大力宣传党的民族政策和移民安置方针。

　　隆阳区委政法委和区普法办牵头，区司法局、芒宽乡、潞江镇、杨柳乡联合保山市公安局隆阳分局及区自然资源公安局、区文旅局、区卫健局开展“五用”工作法普法，广泛发动群众，提升普法的群众参与度，变“我讲你听”的被动普法为“我讲我学”的主动普法。

　　隆阳区“双语”普法活动精彩纷呈，将群众家门口变成普法宣传新阵地，一改往常普法人员在台上“唱戏”、群众在台下“观戏”的习惯，由群众担当活动主角，让群众登上舞台，自讲、自演，亲身投入活动，切实体会和感受法治。

　　由于群众在活动中也要登台“唱戏”，因此“双语”普法每举办到一个村组，民族群众都早早将自己的民族盛装穿戴整齐，每个人脸上均洋溢笑容等待着闪亮登场，现场人气和热闹场面不亚于当地民族节庆，工作人员在与群众互动交流中结下了深厚的友谊，建立了鱼水关系，取得了事半功倍的普法效果。

　　德宏：

　　“邻里守护”保德昂村寨平安

　　从德宏州芒市三台山乡政府出发，5分钟后便能到出冬瓜村委会早外村民小组。干净、整洁、错落有致的德昂族民居让人眼前一亮。因正值疫情防控期间，村口有村民值守，对进村人员进行登记。墙上“看好自家门，瞄好邻居门，把好寨子门，盘问陌生人”的红色宣传标语格外醒目。

　　早外村民小组属德昂族聚居村寨，有43户222人，目前已全部脱贫出列。2016年10月，三台山乡在早外村民小组打造了以“邻里守护”为主题的平安村寨示范点，通过强化各项乡村治理工作，小组社会治安突出问题得到有效治理。

　　早外村民小组组长姚三团介绍，德昂族属于直过民族，文化基础薄弱。早外村虽然不大，但情况较为复杂，村里涉外婚姻外籍人员就有25人。前些年，基层队伍和村民法律意识较淡薄，在村寨治理、矛盾纠纷调处、外籍人员服务管理等方面相对滞后。

　　近年来，在三台山乡司法所和乡政府包组干部的帮助下，村里制定实施了“邻里守护”制度，加强早外村民小组社会治安综合治理，强化村民自我管理、自我服务、自我监督意识，营造平安、文明、和谐的社会氛围，全面提升平安建设工作水平。制度明确，村民小组党支部书记为本村综治维稳第一责任人，积极主动组织做好村寨社会治安防范管理日常工作。

　　通过不断学习整改，早外村民小组的情况得到明显好转。目前，在册的3名吸毒人员严格按照《村规民约》相关规定教育管理，能够随时掌握其动态，遏制了吸毒人员新增。

　　同时，村里做好外籍人员服务管理工作，积极宣传我国法律法规，努力杜绝通过外籍人员的流入将毒品、传染性疾病及邪教等影响稳定的问题带入村小组。5年来，村里没有发生一起刑事、治安案件，没有上交过一起矛盾纠纷。

　　由于生活在山区，过去德昂族群众都有背铜炮枪防身、打猎的习惯。在近年的缉枪治爆工作中，三台山乡通过不断宣传教育发动，群众积极支持配合上交枪支弹药，枪支弹药隐患突出问题得到有效治理，进一步维护了辖区社会治安的和谐稳定。

　　近年来，三台山乡始终按照“七五”普法工作的纲要要求，依托乡党委、政府安排干部包组开展工作的有利条件，定期不定期以召开群众会议、发放和张贴宣传单等方式，深入开展禁毒、治安、土地等方面的普法宣传教育，积极营造群众学法、知法、守法的良好氛围。

　　西双版纳：

　　“律师信箱”解答群众法律问题

　　西双版纳州自2016年10月启动“七五”普法工作以来，紧紧围绕西双版纳州委、州政府中心工作，紧密结合广大群众对法治的现实需求，按照“七五”普法规划目标任务，抓紧抓实普法工作重点任务和重点对象，不断提升普法工作水平，为推进依法治州进程、建设法治西双版纳作出了积极贡献。

　　西双版纳州完成3县市青少年法治宣传教育基地建设，为全州青少年提供学法教育阵地。

　　景洪市在人流量大、群众聚集的澜沧江边繁华地段、勐泐广场建设具有民族特色的法治文化长廊和法治文化广场，在繁华地段建设社会主义核心价值观主题公园、街道、社区、广场，将滨江公园打造成法治文化主题公园，为群众日常学法提供固定场所。

　　勐罕镇曼搭村委会被司法部、民政部表彰为第七批“全国民主法治示范村（社区）创建先进单位”。勐海县被全国普法办表彰为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

　　西双版纳州普法办从全州普法责任单位中择优挑选了40名业务能力强、整体素质过硬、具备一定法律知识并热心普法工作的人员组成州级“七五”普法讲师团，各县市相应成立县级普法讲师团，全州现有普法讲师197名。

　　各村委会（社区）以“平安社区”“和谐社区”“无邪教社区”“文明村镇”等创建为契机，成立法治宣传志愿者队伍，现有普法志愿者1800余名。在社区设立“律师信箱”，定期组织志愿者解答人民群众提出的法律问题。

　　西双版纳州打造“互联网+法治宣传”工作模式，及时报送视频作品30部、摄影作品20组，其中，普法公益广告《弘扬宪法精神，构建和谐傣乡》和《法律援助在您身边》，在全省普法公益广告大赛中分别荣获一等奖和二等奖。

　　西双版纳州检察机关3部作品获得5个国家级奖项，其中《基诺人的“阿科”》荣获中央政法委第二届平安中国微电影微视频比赛“优秀微电影”、全国检察机关“优秀微电影”和“十佳导演”奖。《检察官与宪法》获最高人民检察院和司法部“优秀奖”。《每一次》在全国检察机关第四届微电影微视频微动漫展播活动中获得“优秀微视频”。

　　文稿来源：记者 管继方  何莉洁

　　朱光清张恒杨子庄 赵建军

　　通讯员 夏静瑜 段继敏

　　制作：刀一波

　　审核：周菲娅