10月30日，郴州市第五届“企业家日”暨“企业服务年”行动推进大会会场，72位企业家代表坐在会场中间靠前的位置，市直部门负责人围坐四周，大家对企业家们的贡献和付出报以热烈掌声。

　　而在郴州的日历上，还有另一个日子——“企业无扰日”。每月1日至25日，除规定的情形外，任何部门和单位不得对企业开展检查。

　　一个城市专门设一天向企业家致敬，又专门划出日子让企业不被打扰。一个是聚光灯下的浓墨重彩，一个是平常日子里的云淡风轻。本该是背道而驰的两个动作，却在同一座城市的日历上相向而行。

　　掌声终会散去，规矩却留在寻常。那么，一座城市对企业家最好的尊重，究竟是聚光灯下的致敬，还是灯影之外那句无声的“你忙你的，我不打扰”？

　　设一个日子容易，难的是什么？

　　“企业家日”在郴州，由来已久。

　　2022年5月，一份《关于设立郴州“企业家日”的建议》经市政协《社情民意》递上去，市委主要领导很快作出肯定性批示。8月30日，市人大常委会审议通过议案，决定自2022年起，将每年11月1日设立为郴州市“企业家日”。从第一年到第五年，郴州把尊重企业家的态度，制度化地表达了出来。

　　一场大会、一块牌匾、一次表彰，就能把对企业家的一次致意做得隆重、好看，也立竿见影地让企业家被看见、被尊重。郴州的“企业家日”，正是这样一场郑重的仪式，企业家坐到会场中央，市领导自称“一号服务员”，掌声在会场里响起。这样的待遇，对企业和企业家来说，很荣耀、很重要。但功夫在于日常，我们日常对待企业的态度，也很重要。

　　郴州小拇指汽车维修总经理陈书祥记得自己过去的处境：“以前可能今天一个部门来，明天另一个部门来，时间分散，标准也各有不同，我们准备起来比较被动。”今天消防查灭火器，明天市场监管看台账，后天环保看废油处理。每个部门都有正当理由，可企业的精力就那么多，应付检查的时间多了，干正事的时间就少了。

　　涉企检查频次一度高企，企业疲于奔命，是市里调研中反复听到的声音。最终，这种声音在2024年得到回应。

　　郴州将每月1日至25日定为“企业无扰日”，每月给企业一个25天的“超长无扰期”，让企业可以安心专注经营和发展，为企业做大做强做优创造良好的营商环境。

　　《法治日报》在一篇报道中记录了一位企业负责人对郴州设立“企业无扰日”前后的感受：“以前各部门检查频次高，企业疲于应付。现在检查有计划，我们更能安心经营。”

　　所以真正难的，就在于日常的365天里，在规定的时间里，做到不折腾企业。这个功夫是分散的、长期的、渗透在每一天的，它靠的不是一时的热情，而是每个部门、每个窗口在每一天克制住自己“刷存在感”的冲动。这是慢功夫，看不见政绩，还要承受“少管事”带来的存在感失落。所以仪式容易立起来，日常难守住。但也正因如此，日常的坚守才更考验我们职能部门的诚意，也更值得被反复强调。

　　“企业家日”让企业家被看见、被尊重，是郑重的仪式；“企业无扰日”让企业家安心经营、不被折腾，是守常的日常。仪式让人记住尊重，日常让人感受尊重。

　　少打扰，才是最好的尊重

　　规矩好立，难的是怎么让每个部门把伸出去的手收回来。

　　让企业被尊重，靠的是政府做加法：给政策、给荣誉、给要素，都是往企业身上加东西，政府是给予者，出手大方，掌声容易落下来。而让企业少被打扰，靠的却是政府做减法：少查、不查、管住自己的手，是往自己身上减权力，要让渡权力、放弃存在感，还要担风险。

　　所以设一个“企业无扰日”仅仅是个开始，如何让“少打扰”从一阵风变成常态，郴州的答案是——“扫码入企”，用技术管住权力的手。

　　全市规上企业门口都贴有专属二维码。检查人员进厂，第一步是扫码登记、亮码入企。检查结束后，系统自动给企业联系人发短信，企业可以点击链接对执法人员的工作态度、专业程度、是否检查到位进行评价，也可以投诉。企业用法人账号登录“湘易办”，能查到所有被检查过的记录。每一次“伸手”都留痕、可评价、可追责，从根源上逼着执法者不敢随意伸手。

　　这，正是做减法能持续下去的，而不是一阵风的机制保障。

　　做个对比就清楚了。过去，政府与企业是“管理—被管理”，而“企业无扰日”加上“扫码入企”，传递的是同一个信号——凡检查必留痕，让克制成为看得见的常态。

　　目前，郴州入企检查频次同比下降了37.8%，企业满意度达到98.7%。数字是冰冷的，背后的取舍却是滚烫的。

　　无事不扰，会不会变成有事不管？

　　“无扰”做到了，一个新的问题随之浮现：无事不扰，会不会变成有事不管？企业真遇到难题时，政府的“手”该什么时候伸？

　　答案藏在两项制度里。

　　一项是“首违不罚”。郴州建立首违轻微免罚清单，涵盖11个领域355项免罚事项。2025年以来，全市办理首违、轻微免罚案件6万余件，为企业、群众减负超1640万元。永兴县今年办理柔性免罚案件458件，免罚金额15.303万元；减轻处罚案件174件，减轻处罚金额78.41万元。

　　不罚，不等于不管。郴州某消防科技公司被依法立案查处后，桂阳县消防救援大队在送达行政处罚决定书的同时，还附送了一份信用修复告知书，为企业指明纠错和信用修复的路径。一份体现法治的刚性尺度，一份传递执法的温暖。执法从一罚了之走向惩教结合。

　　另一项是“机器管招投标”。

　　这套系统自2025年7月起在郴州全域常态化运行，内置600余项审核指标，依托全省统一电子范本自动匹配项目资质、业绩、评审条件，一键生成合规招标文件，杜绝人为设置倾向性条款。截至今年，全市通过该系统完成交易482宗，交易金额71.4亿元；民营企业中标率达到88.47%，较传统模式提升31.33%。单个项目最高有651家企业投标。省外企业中标率为33.96%，民营企业中标率为88.47%。两组数据放在一起证明，招标投标足够公开透明，系统构建起的，是一个足够公平的竞争格局。

　　“无事不扰”与“有求必应”并不矛盾。无扰不是不作为，不被打扰的背面是随时能找到人。郴州划定“无事不扰”事项清单，将11大类30余项低风险事项纳入免现场检查范畴，同时把监管资源向食品药品、特种设备等重点安全领域集中配置，该管的管住、该放的放开。企业有问题，政府该在的时候必须在，这才是完整的逻辑。

　　当“企业家日”的掌声归于平静，“企业无扰日”仍在日历上沉默值守。聚光灯会熄灭，规矩却不会。被看见，是尊严；不被打扰，是安稳，两者同样珍贵。

　　一审 | 罗俊婕

　　二审 | 朱俊铃

　　三审 | 肖勇