【编者按】虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷。今年是新中国成立75周年，也是渡江战役胜利暨南京解放75周年。牛咔视频推出《虎踞龙盘今胜昔》系列报道，回顾75年来南京的重要时刻和取得的非凡成就，鼓舞新征程奋进力量。

　　“在宣城上班，出了工厂走几步就到公交站台，坐车40分钟直达高淳，公交通勤很方便！”

　　“从安徽来南京看病，在南京就可以刷医保卡，而且还能自动结算。”

　　“常住六合区、户籍在安徽，通过六合区市民中心‘跨省通办’服务专窗，成功办理了外省新生儿社保卡。”

　　“公司现有40多名科研人员，全部在南京科创基地工作。他们随时都能来淮安生产基地指导。”

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　　基础设施互联互通，公共服务共建共享，产业创新协同共进……近年来，跨越苏皖两省的南京都市圈，融合不断加速，一体化程度持续提升，高质量发展蹄疾步稳，市民的幸福感、获得感不断增强。

　　从“全国最早”到“全国首个”

　　不断扩容的“朋友圈”

　　说起南京都市圈历史，要追溯到1986年，国家计划委员会的一份研究报告建议南京组织跨省经济圈试点；同年，“南京区域经济协调会”第一次会议召开，南京经济区的成立为日后南京都市圈的发展埋下了伏笔。

　　2000年，江苏城市工作会议上正式提出打造以省会南京为中心的经济联合体——南京都市圈，南京都市圈的理念首次提出。

　　2002年，南京、镇江、扬州、芜湖、马鞍山、滁州6个城市共同编制早期的南京都市圈规划，地跨苏皖两省的南京都市圈架构雏形初具。

　　2007年，首届南京都市圈市长峰会召开，签署了《南京都市圈共同发展行动纲领》。

　　2013年，“南京都市圈”第一届党政领导联席会议暨南京都市圈城市发展联盟成立大会召开，成立了南京都市圈城市发展联盟。

　　2020年，常州下辖的两个县级行政区溧阳市、金坛区成为新成员，南京都市圈由此形成了“8+2”的城市格局。

　　2021年2月，《南京都市圈发展规划》获国家发展改革委复函同意，成为全国第一个国家层面批复的都市圈规划，南京都市圈迈入发展建设的新阶段。

　　国家发改委网站发布关于同意《南京都市圈发展规划》的复函

　　从全国最早启动建设的“跨省都市圈”，到全国首个获批规划的都市圈，南京都市圈连接南北，承启东西，特殊地理位置，在长三角一体化发展格局中地位重要、作用特殊。

　　如今，成员城市包含南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城、溧阳、金坛，共计“8+2”城市（区）。总面积6.6万平方千米，常住人口超过3500万人，是长三角世界级城市群的重要组成部分。

　　从“先行先试”到“探索引领”

　　不断相融的“幸福圈”

　　今年年初，南京市发改委公布了《南京都市圈发展规划》中期评估的结果。评估结果显示，《规划》提出“十四五”时期南京都市圈发展各项主要指标中，经济发展水平、基础设施互联互通水平、产业创新融合协同水平、生态环境共保联治水平、公共服务便利共享水平、体制机制改革创新水平等目标已按预期基本完成。在南京的带动辐射下，南京都市圈各城市坚持深化合作，各扬所长，共建共享，同城一体化发展势头喜人。

　　一体化发展，交通要先行。

　　近年来，南京都市圈空间跨界交融发展，“轨道上的都市圈”加快成型。目前，南京到镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城均已开通高铁或城际，除了距离最远的淮安和宣城之外（项目已在建），均已实现规划中1小时通达的预期目标。

　　轨道上的都市圈

　　以南京芜湖为例，两地相隔100公里，坐高铁37分钟就能实现跨省通勤上班。便捷的轨道交通网络让两地人才流动、生产运营、上下游供应链等产生了千丝万缕的联系。位于芜湖的中车浦镇阿尔斯通运输系统有限公司，得益于南京在人才、创新、资金等方面的资源共享，公司每年增速在50%以上，已逐步成为芜湖轨道交通产业体系的龙头企业。

　　中车浦镇阿尔斯通运输系统有限公司

　　规划批复三年以来，南京都市圈城市交通部门共同加速推进沿江、沪宁—宁合、宁蚌—宁杭、宁淮—宁宣等射线通道和淮扬镇宣、合蚌淮盐、合芜宣杭等环线通道打通，加强都市圈铁路、公路、航道统筹规划建设。

　　来自南京交通部门的数据统计显示，经过三年发展，南京都市圈内互联互通轨道交通运输体系加速形成，当前都市圈铁路运营里程达到2840公里，其中，高快速铁路里程近1600公里，面积密度分别约为长三角和全国的1.3倍、5.6倍。南京都市圈已经实现高快速铁路设区市节点通达率100%，县县通上了高速公路。

南京都市圈“1+2+5”综合交通枢纽城市示意图

　　一体化发展，产业要协同。

　　轨道交通勾连彼此，使得都市圈城市间的产业合作也愈发紧密，以南京为核心的都市圈产业联系网络正逐渐形成。2023年，南京与镇江、滁州、博望等地的跨界产业园区加快建设，超过3000家南京企业在都市圈城市开展投资，近两年项目总投资额超过1000亿元。

　　宁淮智能制造产业园是南京和淮安两市5个共建园区之一，也是都市圈内唯一一个省级南北共建园区高质量发展创新试点。产业园距离南京江北新区直管区仅35分钟车程，以新能源、智能装备和机器人两大产业为主导，江苏岚江智能科技有限公司是一家从事智能农业机器人的研发、生产的高新技术企业，他们位于宁淮智能制造产业园5000平米的智能工厂2023年正式投入使用。

　　宁淮智能制造产业园

　　“我们的研发中心放在南京，是因为它的教科文属性。如果区域离南京很远，会增加公司研发和运维的成本，区位优势是选择入驻宁淮产业园的一个重要原因。”江苏岚江智能科技有限公司总工程师周长征说。

　　人才在南京，服务在淮安；研发在南京，生产在淮安……从“近邻”到“紧邻”，空间有距离，合作无障碍。在南京都市圈内，跨省产业协作亦是如此。作为第一批“入圈”城市，安徽省滁州市通过推深做实“浦口—南谯”“顶山—汊河”两个新型功能区建设，推动宁滁跨界一体化发展不断向纵深迈进。

　　南谯浦口共建合作园区

　　日前，为了更好地推动跨界地区深度融合发展，“江宁—博望”“浦口—南谯”等跨界区域，已建立“领导推进小组+指挥部+投资公司”的三层管理架构，联合编制发展总体规划、国土空间规划，共同开展招商活动，推动产业共建和社会共治，从跨界到“无界”，南京都市圈城市正在通过跨区域协作，合力推动集群强链，打造“链”上都市圈。

　　一体化发展，服务要融通。

　　进一扇门，办两省事。生活在南京的李先生，户籍在安徽，通过六合区市民中心“跨省通办”服务专窗，成功办理了新生儿社保卡；居住在南京的李女士，原计划请假回马鞍山迁户口，通过“浦口联动共治苏皖乌江站”顺利办理了户口迁移业务；家住滁州南谯区江先生，通过线上办理了异地就医网上备案，在南京看病出院可以直接结算，减轻了垫付医疗费用的压力，也省去了两地奔波的烦恼……

　　宣州经开区政务服务中心

　　2023年12月22日，《南京都市圈城际政务服务发展联盟第二批高频通办事项清单》正式发布，南京都市圈政务服务高频通办事项清单达200项，企业群众可登陆江苏政务服务网南京旗舰店“南京都市圈通办”服务专区，或至各级政务服务大厅的“跨省通办”专窗，在都市圈范围内同标准办理清单中的所有政务服务事项。通过“信息跑路”“部门协同办”等方式，公共服务互惠共享机制不断完善。

　　三年来，南京都市圈城市共促医疗资源共享、共推政务服务通办、共谋文旅融合发展、共建人力资源市场，扩大公共服务辐射半径，推动优质公共服务一体化、连锁化供给，共建共享，打造民生“幸福圈”。

　　衔接长江淮河两大流域、连通东部中部两大板块的南京都市圈正加速融合发展，各成员城市紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，奋力开创都市圈发展新局面。

　　南京广电·牛咔视频编辑：缪露

　　主编：刘强、顾青