自《南京市轨道交通条例》（以下简称《条例》）实施以来，南京市地铁交通设施保护办公室（以下简称“地保办”）作为南京地铁集团的直属机构，依据《条例》赋予的管理职能，建立了保护区安全管理，维护车站及其周边环境秩序，开展票务稽查工作的综合化管理模式，在保障轨道交通建设的顺利进行和运营安全有序，维护乘客出行秩序方面发挥了积极作用，在履行公共行政管理效能方面作出了探索和创新，特别是用执法保障综合性方法关注和回应民生方面取得了一定实践成效。

　　南京地铁截至目前已开通十条线路，成为广大乘客日常出行的重要交通工具，但随着客流量的不断增大，地铁不文明行为也逐渐增多。自2019年年底至今，地保办收到有关要求加强车站周边及列车内环境整治的12345热线投诉累计16件，乘客多反映车站周边存在不良商贩占道经营、摆摊设点、揽客拉客等不良行为，列车内多表现为乞讨、随地吐痰、便溺等现象，严重影响乘客正常出行。

　　2020年初，诉求人多次致电12345热线反映地铁高家冲站违规销售及揽客拉客现象严重，导致乘客无法正常通行。地保办结合乘客反映情况对现象产生原因进行深入分析，发现该群体只对路过市民进行口头宣传，且人员流动性较大。为避免与地保办执法人员形成“打游击”的现象，执法工作小组采取分时段、多巡查、勤立岗的方式，采取定人、定岗、定时的方式，驻守在车站出入口、过街通道处，对于揽客拉客人员按规定给予行政处罚，进一步规范车站整体环境，维护车站的通行秩序。

　　除此之外，在部分列车线路上有反映乘客存在随地吐痰、便溺及列车饮食等不文明行为。地保办自接到工单后第一时间反馈至属地基层大队，并安排执法队员立即响应登车巡查，及时制止列车不文明行为，同时结合现象高发时段合理安排列车巡查人员及班次，全力为乘客文明出行提供有效保障。

　　全面关注回应民生，多措并举为乘客服务一直是地保办执法宗旨。下一步地保办还将继续开拓执法资源共享，坚持常态化长效管理机制和专项整治行动相结合，加强重点时段、重点区域的执法巡查和监管力度，探索精细化管理模式，进一步规范车站整体环境，为乘客营造出更好的出行秩序。

　　 朱羽佳 余雷