工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

　　内蒙古自治区党委、政府高度重视，按照党中央、国务院部署，积极推进全区工程建设项目审批制度改革。7月30日，内蒙古自治区工程建设项目审批制度改革新闻发布会在呼和浩特举行，就改革的目标、内容及进展情况进行发布和答记者问。

　　内蒙古自治区工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室副主任、自治区住房和城乡建设厅副厅长

　　揭新民

　　主要目标

　　2019年上半年，全区工程建设项目审批时间（含所有行政许可、备案和依法由审批部门组织、委托或者购买服务的技术审查、中介服务，包括设计方案审查、施工图审查等，以及市政公用基础设施报装等事项办理时间）压缩至120个工作日内（已完成）；

　　到2019年底前，将审批时间压缩至100个工作日以内，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；

　　到2020年10月底，基本建成自治区统一的工程建设项目审批管理体系。

　　主要内容

　　对全区工程建设项目审批实施从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程、全覆盖改革。

　　主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公共服务以及备案等其他类型事项，推进流程优化和标准化。

　　进展情况

　　今年6月，召开全区推进工程建设项目审批制度改革电视电话会议，贯彻落实党中央、国务院工程建设项目审批制度改革重大决策，研究部署我区全区工程建设项目审批制度改革工作。

　　01

　　统一审批流程

　　明确工程建设项目审批流程由立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段组成。

　　目前，全区已精简47个审批事项；取消了部分不合法、不合理、不必要的审批事项，减少了保留事项的前置条件，简化申请材料；将下级机关有能力承接的审批事项明确下放或者委托下级机关审批；各盟市均精简了审批前置条件和申请材料，对有条件的审批事项和公共服务事项实现了并联办理，合理调整了审批时序，规范了类别和流程。

　　02

　　统一信息数据平台

　　按照“横向到边、纵向到底”原则，自治区已建成工程建设项目审批管理系统，各盟市和旗县也正在按照国家和自治区要求进行系统搭建，最终将形成覆盖自治区、盟市、旗县的三级系统。

　　目前我区已和国家审批系统完成对接，今年年底前与各部门信息系统对接，到明年10月底，要基本建成全区统一的工程建设项目审批管理体系。

　　03

　　统一审批管理体系

　　要实现“四个一”：

　　“一张蓝图”统筹项目实施，利用审批管理系统的“多规合一”功能策划生成项目。

　　“一个窗口”提供综合服务，整合设立工程建设项目审批综合服务窗口，统一收件、发件、咨询。

　　“一张表单”整合申报材料，同一阶段内各审批部门共同使用一份办事指南、一张申报表单、一套申报材料。

　　“一套机制”规范审批运行，建立工程建设项目审批配套制度。

　　04

　　统一监管方式

　　建立健全审批事项、流程、服务、受理场所、监督评价“五位一体”的项目审批标准化体系。加强工程建设项目事中事后监管和信用体系建设。建立中介服务网上交易平台，实施全过程监管。市政公用服务全部入驻政务大厅，提供“一站式”服务并进行服务监管。

　　记 者

　　工程建设项目审批制度改革后，为什么还需要给工程建设项目赋码？

　　自治区发改委固定资产投资处副处长  吴力军

　　发改委作为政府投资项目主管部门，依托自治区投资项目在线审批监管平台，为工程建设项目赋码，必要性体现在三个方面：

　　工程项目赋码是落实《政府投资条例》的明确要求。如果不按照要求办理政府投资项目赋码工作，属违法行为，将按照有关法律规定，追究相关责任。

　　工程项目代码是项目整个建设周期唯一的身份标识。各部门通过项目代码开展项目相关审批、招标投标、公共资源交易等事项。对没有或未通过项目代码核验的项目，不接受项目的申报。

　　工程项目代码有利于实现项目建设全过程监管。项目单位的项目代码生成后，投资主管部门及相关审批验收部门可以通过项目代码监管项目建设全过程。

　　记 者

　　针对此次工程建设项目审批制度改革，自治区自然资源厅都有哪些举措？

　　自治区自然资源厅总规划师  赵远成

　　机构改革后的自然资源部门在工程建设领域承担着原国土资源和城乡规划的管理职能，涉及规划许可、土地供应、土地核验、房产登记等多个环节，在推进工程建设项目审批制度改革中，要做好这些事项的“多审合一”工作。

　　要求各级自然资源管理部门对本级涉及的审批事项进行梳理，优化、合并可以同步办理的审批事项，简化要件材料，促使各个审批环节提速提效。

　　要求各盟市要重点抓好本级审批事项审批流程和时限设置，盟市级对土地征收和转用手续审核原则上不超过15个工作日，办理土地预审和规划选址手续原则上不超过10个工作日。同时，进一步加强对旗县（市、区）审批工作的指导，提高审批效率。

　　记 者

　　根据安排，“一个窗口”提供综合服务改革工作由政务服务部门牵头推进，此项改革工作进展情况如何?

　　自治区政务服务局副局长

　　韩君

　　自治区、盟市、旗县（市、区）政务服务部门认真落实改革要求，不等不靠，主动作为，积极推进“一个窗口”提供综合服务等改革任务落地生效，一些改革任务取得阶段性成效。

　　截至目前，各盟市政务服务部门牵头负责的工程建设项目审批综合服务窗口的整合设立工作已基本完成，窗口整合工作涉及发改、住建、自然资源等多个部门，将原来分散的部门窗口整合为一个综合服务窗口，实行申请材料一个窗口进出，统一收件、发件、咨询，有效解决了过去申请人多头跑，重复提交材料等问题，通过实行前台统一受理，后台并联审批模式，有效提高群众办事和部门审批效率。

　　新闻热线电话：0470-2933902