中国青年报客户端讯（中国青年报·中国青年网见习记者 陈卓琼）旅游者在旅游购物场所购买商品后，认为商品不合格或者存在“质价不符”情形，可在30天内要求退货，旅游经营者拒绝退货的，由专项理赔金先行赔付。江西省日前审议通过《江西省旅游者权益保护条例》（以下简称《条例》），在全国首创旅游购物“先行赔付”制度。

　　该《条例》明确，各设区的市、县级人民政府应建立旅游购物“先行赔付”制度，设立旅游专项理赔金，并指定旅游专项理赔金管理机构。专项理赔金管理机构代为赔付后，有权依法向负有责任的旅游经营者追偿。实行先行赔付制度的设区的市、县（市、区）旅游者受旅行社诱导、欺骗购物的，也可以向旅游专项理赔金管理机构申请赔付。

　　对旅游者反映强烈的虚假宣传、价格欺诈、强迫购物等行为，《条例》强调，旅游产品和服务等应明码标价，并以明确的方式告知旅游者，不得采用“时价”“面议”等方式模糊价格；旅游过程中，导游、领队人员不得诱导、欺骗、胁迫或者变相胁迫旅游者购物及擅自变更旅游线路、增减景点；临时增加购物场所、付费项目或者变更旅游线路、增减景点的，应经全体旅游者书面同意。

　　《条例》从规范经营的角度，突出了对旅游者在新兴旅游业态中的权益保护。如，明确从事旅 游民宿、家庭旅馆经营的，应办理注册登记，并符合法律法规和国家治安、消防、食品安全、卫生等方面的相关要求；以俱乐部、车友会、协会等形式经营自驾、徒步、骑行等旅游业务的，应依法取得旅行社经营资质，并与旅游者签订书面协议，制定相应应急预案；旅游者自发组织自驾、徒步、骑行等旅游活动的，召集者、组织者应具备必要的导向与联络、应急与救护等工具和设备，并告知可能危及旅游者人身、财产安全的注意事项；承办研学旅行的旅行社，应为依法注册的旅行社，且连续三年内无重大质量投诉、不良诚信记录、经济纠纷及重大安全责任事故。

　　此外，《条例》还规定，旅行社不得以不合理低价组织旅游活动，确因促销活动，提供低于正常接待和服务成本旅游服务的，应明示低价理由、起止时间和低价数量，并不得通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

　　旅行社若违反《条例》规定，进行虚假宣传，通过安排购物或另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的，由文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，最高可罚款30万元；违法所得30万元以上的，并处违法所得1倍以上，5倍以下罚款；情节严重的吊销旅行社业务经营许可证。

　　据悉，这是全国首部专门保护旅游者权益的地方性法规，将于2020年1月1日起在江西全省施行。