从六方面入手实施乡村振兴战略
许皞
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
对我市开展乡村振兴战略的建议——
（一）将农民的发展放在首位。
加速农民职业化进程，让农民从自己的土地中走出来，释放出“两块地”，在确保农民利益和发展的前提下，调整好土地关系，推动农村土地社会化、规模化经营和村庄改造升级，促进组织形式、管理方式优化升级，为城乡融合发展打下良好基础。
（二）强化规划引领。
在国家和省级乡村振兴战略规划的指导下，在刚刚完成的市级乡村振兴规划基础上，开展更细致的、符合当地实际的、能落地的县级规划，给足规划编制时间，把事情搞清搞透，真正成为各县一张蓝图干到底的规划遵循。
（三）提高基层干部做农民、农村工作的能力。
从市、县两级选派更多的干部下乡村，壮大乡村干部队伍，参与乡村振兴工作，把乡村工作经历和做农民、农村工作的能力列入干部考评体系。要充分发挥村基层党组织的模范带头作用，同时提高群众的自我管理、自我教育、自我服务的能力和水平。
（四）加强培训教育。
通过开展培训、讲座、座谈等形式，使基层干部和农民群众充分认识乡村振兴战略实施中农村面临的重大发展机遇。通过与职业技术院校、涉农企业的合作，强化对农民尤其是新生代农民的职业技术培训，满足乡村振兴发展的人才需要。
（五）成立乡村振兴研究机构。
保定市拥有河北农业大学等众多的高校，可成立“乡村振兴研究院”，挂靠在高校中层单位，下设办公室负责组织协调工作，组建专家团队，为乡村振兴提供智力支持和技术服务。
（六）加强试点县工作。
以县为基本单元更符合乡村振兴愿景要求，尽量减少下达碎片化的示范村、示范乡等任务，避免给未来大场景新业态产业发展留下妨碍。目前我市部分县已经从资源全息调查开始，从土地经营权共享调整土地关系入手，从资源特色中找财富，顺即推进农民职业化、村庄整治升级，初步形成了探索“三农化一农”的乡村振兴思路，有列入试点县的条件。
打造现代农业发展的共享平台
葛长青
近年来，我市农村地区新产业新业态大量涌现，但有些在经历初期快速发展后步履艰难，甚至出现衰败迹象，反映出乡村产业协同发展的不足。
为此，提出以下建议——
一、确保农村集体产权制度改革阶段任务到位，夯实共享发展的制度基础：
落实农村集体产权制度改革清产核资、成员界定、股权量化工作；建全农村产权交易中心的职能，构建农村集体资产交易管理数字平台，推动农村集体资产交易制度化、规范化；探索村级股份合作社发展条件、运行机制，明晰集体组织成员与股份合作社股东的结构关系、权能范围和分红机制。
二、促进特色产业的转型升级，夯实共享发展的经济支撑：
充分发挥科技专家作用，通过绿色科技引领特色产业转型升级；结合区域产业优势，拓展共享发展的契合点，坚持错位发展、差异化发展，营造特色产业集群化发展态势；促进传统农业提档升级，提升文化内涵、绿色含量、品牌价值，孵化、催化、转化一批农村的新行业、新业态、新职业。
三、完善推广太行山农业创新驿站模式，促进科技驱动下的共享发展：
支持组建市级特色产业体系专家团队，拓宽区域性农业共享发展平台；通过政府购买服务、定向补贴等方式，鼓励支持涉农高校、科研院所、新型经营主体带技术、带项目到农村；完善以“政府+创新驿站+专家团队+推广体系+（园区）企业+基地+农民”为主的链条式科技服务机制。
四、加强农业发展的风险防控，实现共享发展的机制保障：
依托产业专家对自然气候灾害、农产品质量安全、疫病防控等重大灾害疫情开展技术服务，科学指导抗灾救灾和生产恢复；在现有政策性农业保险对保费补贴等政策扶持基础上，进一步探索农产品期货、期权套期保值等农业保险的多元化、市场化途径，增强企业抗风险、农户稳收增收能力。
加强京津保教育协同发展
贺宇良
随着京津冀协同发展战略的实施，保定教育迎来了前所未有的发展机遇。目前，保定市教育的建设规模和发展水平较京津仍存在不同程度的差距。
为此，特提出以下建议——
一、积极学习京津经验，吸收内化先进教育理念。
主动查摆、系统梳理我市和京津教育存在的差距，制定改进工作的时间表和路线图。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，探索多维度、多角度、多元化管办分离的评价机制，提高办学质量评价的现代化、科学化水平。
二、立足保定教育实际，精准对接北京优质资源。
吸引京津优秀基础教育资源向保定转移，提升保定基础教育质量。实施名校长、名师培养工程，支持校长和教师大胆实践，创新教育理念、模式、方法，营造教育家脱颖而出的制度环境。
三、面向社会开放办学，全面提高基础教育质量。
推进政府、学校、家庭、社会联动，开放办教育。切实做好教育教学改革的价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均衡发展等工作。把家长作为重要的合作伙伴和教育服务对象，将办学过程随时向家长汇报并公开，最大限度地形成家、校科学共育的合力。
进一步加大投入，保证学校数量足够、基础条件达标，加大对教师队伍建设、教育教学改革、提高教育质量支持力度。利用京津冀协同发展的机遇，推进自主办学，实行更加灵活、开放、多样的办学体制，切实保障学校的办学自主权，更好地释放学校的发展活力。大力扶持京津冀协同发展非营利性民办学校，进一步落实民办学校教师与公办学校教师同等的法律地位，构建有利于非营利性民办学校发展和师资队伍建设的政策环境。
活化文化遗产 传承城市文脉
孔旭红
保定是国家级历史文化名城，有着丰富璀璨的历史文化。近年来，我市不断加大对文化的发掘和保护力度，受到市民及外地游客的好评。但是，相对于生态修复、城市修补的双修城市标准来说，活化利用文化遗产还存在一些问题。
遗产保护与活化的建议——
（一）建立良性的文化遗产活化路径。
按照“设计—投资—建设—运营”的路径对文化遗产进行保护与活化。即在精细化的市场调研和客群、客源、人流分析的基础上，强化规划与设计，控制文化遗产的建造与修复方式，制定适合的运营模式，针对运营需求引入资本、反馈指导设计与建造，在保护的前提下妥善发展。
（二）丰富业态与功能。
在保护历史建筑格局、原貌的基础上，为历史建筑注入包括餐饮、住宿、汇演、婚礼、培训等多重功能，或者将其更新为展览展示等公益性文化载体、文旅配套设施、文化创意空间，可以创新活化利用老建筑的路径和方式。
（三）发掘文脉打造城市文化品牌。
找寻城市文脉的发源地和承载区，分主题打造，以各种手段来突出我市的城市形象。如名人生活印迹主题、历史文化风貌保护区、美食休闲区、慢生活休闲区等等，以片区联动的形式推动整个区域的文化新地标与品牌的形成，形成“有产业支撑、有文化传承、有传统风貌、有配套设施”的新格局。
（四）加强对街区、工业遗产的保护与利用。
目前我市最为迫切的是西大街东大街片区，应将现有的殡葬业、自行车业等业态置换为更为符合当地场所感的休闲、旅游文化产业。同时做好其他胡同、街巷的肌理恢复与原貌恢复，对其外立面进行修整，增加文化元素，改变业态，烘托文化氛围，完善配套，方便群众生活。
构建保定市营商环境监测体系
李研东
为深入贯彻落实市委十一届八次全会精神，全面深化改革，进一步优化营商环境，加速推进京津保地区率先联动发展，建议构建营商环境监测体系，不断增强我市优化营商环境治理工作现代化水平。
一、营商环境监测体系的目标。
围绕建立一流营商环境体系，合理设定评价指标和评价方式，建立简便易行、指向明确的营商环境评价指标体系，通过科学的监测体系，对营商环境进行实时监测评价，动态地反映各县市区营商环境状况、有关部门和单位机关效能建设和优化营商环境工作情况，既为市委市政府有针对性地推进全市“大环境”的顶层设计、着力解决共性问题提供翔实的数据资料、决策参考，也为各县市区改革当地营商“小环境”提供对比参照、学习交流，有针对性地加以调整改进，共同推动我市营商环境实现高质量发展。
二、构建全面、科学的营商环境监测体系——
一是建立营商环境监测工作保障机制。
应组建“保定市营商环境监测评价工作领导小组”，尽快制订《保定市营商环境监测体系评价方案》；制订《保定市营商环境监测点、监督员管理办法》。
二是建立营商环境评价指标体系。
以提高行政效率、增强营商便利性为主要方向，重点围绕增强市场和产业的开放度、政府服务的高效度、依法管理的有效度、企业经营活动和获取社会资源的便利度，进一步量化各项指标，形成一套科学系统、严谨规范、可操作性强的指标体系。
三是组织开展营商环境考核评估。
建议由发改、行政审批、商务、统计等相关部门牵头，组织企业代表和专门机构对市直部门和县市区政府部门营商环境情况进行考评，考评情况纳入各单位年度绩效考核内容。
四是在营商环境测评和评估的基础上，定期编制《保定市营商环境白皮书》，全面反映保定的营商环境状况，提出打造最优营商环境的具体目标和实现路径。
创新发展方式促进中医药传承
刘风昌
保定市中医药工作，自2015年在河北省率先成立了保定市中医药发展促进局以来，提出了建设中医药强市目标，强势推进，取得了长足发展。面对当前新形势，加快推进中医药传承创新发展，提出以下建议——
一、 弘扬保定中医药文化，打造中医药新时代品牌。
一是深入挖掘、整理、传承保定市古代中医药文化。二是整理、收集、保护我市中医药资源，中医秘方、验方和诊疗技术、中医药类非物质文化遗产重点项目。三是打造保定特色中医药文化品牌，讲好保定中医故事。
二、 培养中医“专才”，开创保定中医药教育新格局。
一是完善名中医带徒制，加强名老中医专家传承工作室建设，培养中医传承“专才”。二是发展中医药院校教育。支持开办中医药院校，推动现有综合高校设立中医药健康服务相关专业，鼓励市、县级职业技术类学校设置中医药专业。三是借势京津冀协同发展大局，充分利用京津名老中医资源，加强与京津优质医疗资源对接合作，增强相互间中医药文化交流，积极引进京津中医药类院校在我市开办分校或合作办学。
三、 注入源头活水，着力开拓保定中医药创新发展路径。
一是发挥中医独特优势，建立中医养生保健工程。发挥中医药在“治未病”中的主导作用，打造我市区域“治未病”服务龙头，守护百姓全生命周期健康。各县级中医院设立“治未病”专科、重点专科，发挥保定“治未病”研发中心作用，不断拓展中医药健康服务产品。二是依托现有资源，打造中医药健康养老工程。积极支持鼓励我市环京津县（市、区）发展中医药健康养老机构，依托市级相关中医优质医疗机构建立中医药健康养老服务实训基地，利用我市及周边优势资源，打造集医疗、康复、养生、保健、养老一体化的项目。
营造更好环境 促进民营企业改革发展
詹建明
在当前经济形势的大背景下，民营企业对于营造更好环境和实现高质量发展存在诸多诉求。提升企业家的安全感、获得感和社会认同感，对建立和坚定发展信心至关重要。为此建议——
健全服务民营企业工作机制。
探索将支持民营经济发展相关指标纳入相关部门和县(市、区)高质量发展绩效考核体系。推动建立民营企业反映问题“直通车”，健全企业诉求反映和问题解决机制。建立完善政策发布和查询平台，通过政策解读会、微信公众平台、网站等途径，将政策信息及时精准传递给企业。
营造公平公正的法治环境。
加大对民营企业的普法力度，积极为民营企业提供法律维权服务，依法惩治侵犯民营企业合法权益和人身财产安全的违法犯罪行为，建立健全拖欠民营企业账款约束惩戒机制、失信责任追溯和承担机制，使民营企业牢固树立法治意识，依法经营、依法融资、依法维权。
加强对企业家的宣传教育引导。
继续对民营企业开展精准化、实战化培训，引导企业家聚精会神办实业、遵纪守法搞经营，打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。积极加强对行业商协会的监管和指导，引导行业商协会加强行业自律、创新党建工作方式，推动行业商协会和民营企业党组织全覆盖，使民营企业始终在党的坚强领导下实现高质量发展。
积极开展“引进来、走出去”。
建议外事、司法、商务、商检、海关等部门以及各县（市、区）全方位、多渠道宣传有关企业“走出去”的政策法规，帮助民营企业与国际接轨。充分利用进博会、高交会等活动契机，发挥行业商协会的组织带动作用，吸引高端产业、技术、人才等创新资源落户保定，推动民营企业过剩产能有序走出去、拓展海外市场。
构建大格局提升全域旅游发展水平
刘喜宗
当前，随着京津冀协同发展的深入推进，雄安新区的加快建设，北京大兴机场投入运营，为保定融入京津加快发展，构建京津保一体化大旅游格局创造了有利条件。为进一步促进保定全域旅游发展，提出以下建议——
一、高点站位，高标准谋划全域旅游发展。
要把全域旅游放在服务京津雄一体化大旅游格局中来推进。在规划论证上，应突出整体意识，不仅在区域产业布局、基础设施建设、资源统筹整合上要多规融合，特别是要与乡村振兴规划紧密结合；在体制机制上强化全员参与意识，把全域旅游列入“一把手”工程，将全域旅游纳入全市经济社会发展规划；在对外推介时通过整体策划包装、捆绑营销宣传，形成以核心旅游品牌为统领，百花齐放的大旅游、大宣传格局。
二、突出重点，加快多业态融合发展。
整合山水、风光、人文要素，大力发展观光农业、休闲农业、创意农业，让“农村变景区、农舍变民宿、农民变业主”；依托各县市区工业资源，推进与旅游深度融合，支持企业建设集餐饮、住宿、购物、观光、科普、培训等多功能于一体的赏鉴观光区和休闲购物区；顺应消费结构升级趋势，深度开发新业态；深挖各县市区非物质文化遗产，推进资源转化与演绎，形成具有浓郁地域特色的新产品、新卖点。
三、完善配套，优化旅游全过程服务。
完善全域旅游公共服务体系，建设与游客承载量相适应、分布合理、管理科学的全域旅游导览系统，把全市景区按网格化进行管理，推动智慧旅游；完善旅游接待设施，形成多业态、多层次的服务网络，着重在个性化服务上下功夫；完善发挥好旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商、旅游仲裁等综合执法体系的作用，加强事前、事中和事后监管，维护良好的市场秩序。
“城市这台运作中的机器
怎么能少了我们这群零部件”
“中共保定市委网络安全和信息化委员会办公室政务微信”
