广东省纪检监察机关整治民生领域漠视侵害群众利益突出问题
路通了 水清了 “保护伞”也打掉了
2019-09-16 08:10来源：南方网祁雷
“扶贫路使用的都是石粉，没有砂，水泥也达不到标号，刚刚修好的道路就出现塌陷、崩裂，施工单位是用泥巴把它填上的。”湛江市遂溪县港门镇货湖村村民向广东省纪委监委作风察访组举报这一问题线索，察访组取证后于今年5月在媒体上通报曝光。不久，该村党支部书记兼村委会主任收受施工方人员28万元好处费被查实，湛江市纪委监委分别对二人采取留置措施。
今年6月，货湖村9.4525公里的问题道路完成重建，困扰村民出行难的问题，终于得到了解决。
广东省纪检监察机关根据中央和省委统一部署，针对发生在民生领域漠视侵害群众利益，如脱贫攻坚、生态环保、食品卫生等八个领域存在的责任不落实、作风不扎实等问题，牵头进行专项整治。今年6月至8月，全省纪检监察机关共立案查处漠视侵害群众利益案件7436件，结案4452件，给予党纪政务处分3991人，移送司法机关处理244人。
专项整治??
聚焦漠视侵害群众利益问题
南国盛夏，烈日炎炎。进入6月，省纪委监委领导先后赴深圳、惠州、湛江等地区和单位开展调研，到包案所在粤北山区县与举报问题线索的群众面对面交流。6月至8月，省纪委监委11名领导班子成员和26个委机关党支部分别就37个调研课题展开调研，察实情、听真话，掌握第一手情况。
问题一桩桩，事例一件件，有的不可思议，有的触目惊心：
湛江市遂溪县遂城镇分界村村民陈起（化名），腿脚重度伤残，不能下地干活，三个儿子亦有残疾，居住在低矮破旧的瓦房中，村干部不仅未帮助解决其生活困难，反而将他家的危房拍照后以其他村民名义上报申请危房改造补助金；
自上世纪90年代开始，省政府为推动县道硬底化工作，出台政策给予硬底化改造道路每公里60万元的财政补助，河源市东源县至今有11公里的县道路面未改造，群众长期出行难；
韶关市翁源县新江镇上坝村附近的矿山开采以来，导致土壤和井水受重金属污染，当地政府为其安装的净水设备遭废弃，村民常年喝不上安全的饮用水。
……
广东省一些基层地区动扶贫款物“奶酪”、破坏生态环境、侵吞农村集体“三资”症结在哪？“部分党员干部宗旨意识淡薄，对侵害群众利益问题视而不见；有的基层党组织软弱涣散，对基层干部缺乏有效监督，执纪不严；有的职能部门监管失职失责，致使扶贫资金遭到挪用。”省纪委监委党风政风监督室负责人直言。
找准问题，专项整治。8月上旬，省纪委监委结合广东实际起草并报省委主题教育领导小组印发《关于民生领域侵害群众利益突出问题的专项整治方案》《关于深化漠视侵害群众利益问题专项整治的工作措施》，围绕脱贫攻坚、生态环保、农村集体“三资”管理、涉企权益、行政执法、教育医疗、统计管理等八大领域存在的责任不清、作风不实、不担当不作为、形式主义官僚主义等问题，由省纪委监委牵头启动专项整治工作。
同时，省纪委监委建立领导班子成员蹲点联系基层制度，班子成员各联系2个县（市、区）和2个镇（街），定期到联系地区督导专项整治工作，层层传导压力，推动构建组织领导有力、级级担当尽责的专项整治体制机制，既解决“最后一公里”问题，又防治“中梗阻”，形成专项整治强大合力。
精准发力??
构建漠视侵害群众利益问题监督网
8月下旬，省纪委监委二楼会议室。由省纪委监委牵头，省直单位包括省民政厅、省农业农村厅、省市场监管局等30多个职能部门负责人参加的“关于整治民生领域侵害群众利益突出问题”协调会在这里进行。
坚持问题导向，针对基层群众反映最强烈、最不满意的八个方面30个具体问题，推动构建“市县镇三级农村产权流转管理服务”“全省一体化在线政务服务”“惠民资金补贴‘一卡通’监管”等“三个平台”，相关单位根据问题责任清单领受任务，限时整改。坚持标本兼治，分别明确牵头单位和配合单位，各地各单位参照省的做法，建立联席会议制度，构建上下级联动，各单位互动的监督全覆盖格局，多措并举，开展专项整治。
“目前，我省有省定贫困村的14个地级市统筹巡察力量，对2277个省定贫困村开展专项巡察，截至今年7月，已实现对省定贫困村巡察全覆盖。”省委巡视办负责人说。
围绕脱贫攻坚责任是否落实、政策措施是否落地、项目资金管理使用是否规范、工作作风是否扎实等4个方面问题，广东省委派出3个巡视组深入贫困村、贫困户，开展监督检查，共发现问题1266个、涉及违纪违法线索239条，推动各级纪检监察机关立案查处114件，给予党纪政务处分111人，纠正扶贫资金使用管理不规范金额3.25亿元。
回应群众关切，织密监督网。广东省各级纪检监察机关在专项整治工作中，分别通过基层问题线索每月一摸排、大起底和建立省市县三级作风察访组等方式，发现问题，督促整改。
“气味很难闻，咳嗽很厉害……晚上不敢打开窗，如果打开窗，第二天早上起来，人就觉得昏沉沉的。”省纪委监委曝光了开平市月山镇广达熔铸厂废弃物长期扰民、当地执法监督软弱无力的问题。当晚，开平市环保局会同城管及月山镇政府工作人员，现场依法查封了造成污染物排放的生产设备，一个星期内完成了对该厂的清拆工作，困扰已久的废气污染问题终于得到解决。相关责任人开平市环保局环境信息中心副主任谭万良、市环保监察分局科员吴振威，因收受监管对象好处费，分别受到留党察看、降职降级处分。
今年6月，省纪委监委组建5个作风察访组，聚焦脱贫攻坚成效不严不实、扶贫领域腐败和作风问题，采取不打招呼、察访调查、走村入户、直插一线的方式，深入粤东西北154个有分散贫困人口居住的行政村开展作风察访组，发现扶贫项目半路夭折、公共设施搞形象工程、垃圾围村、村道“豆腐渣”工程、饮水困难等问题304个。
严惩不贷??
包案督办漠视侵害群众利益问题
今年6月，中山市南区上塘经联社党支部书记、社长马德培，因涉嫌职务侵占罪、非国家机关工作人员受贿罪被执行逮捕，其合伙经营者、行贿人雷仲平非法所得2.1亿元人民币被追回。一笔重大经济损失被挽回。
这是一起列为省纪委监委领导包案督办的案件。经查，马德培自2005年起担任村书记以来，打着发展村集体经济的幌子，一边做着村干部，一边做着个人生意，在没有办理工业用地证的情况下，将村集体156亩蕉树非法倒卖给13个客商，又转手从客商手中回购，一卖一买从中获利630多万元，却给村集体带来1500多万元损失。马德培还与雷仲平签订阴阳合作协议，名为合作开发，实为拍卖分成，4年间获利2亿多元。
包案督办，这是广东省纪委监委机关推动基层正风反腐，开展专项整治的措施之一。委班子成员分别负责包片督导2个县（市、区）的工作，会同所在地级以上市纪委监委在被包片的县（市、区）中各确定2条重点线索进行包案督办。
监督再监督。“今年6月至8月，省纪委监委就中央环保督察组检查汕头市练江大部分干流被水浮莲覆盖、环境严重污染整治不力问题，迅速组织力量派员直接核查，仅用2个月就查清汕头、揭阳两市有关部门失职失责问题。今年8月，我们对汕头、揭阳两市5名厅级干部进行问责。”省纪委监委党风政风监督室负责人说。
去年8月，省委第九巡视组向梅州市委反馈巡视情况并移交梁义章涉黑涉恶问题线索。省纪委监委第二监督检查室重点督办，由梅州市纪委监委会同公安机关成立专案组，铲除了以梅江区三角镇上坪村党支部书记兼村委会主任梁义章为首、涉及10项罪名的黑社会性质组织。重点查处了梅江区人大常委会原常务副主任黄国平、梅江区委原副书记张茂先、梅州市公安局原副局长王成首、梅江区原副区长郭敏谋等“保护伞”。
“在省纪委监委督促指导下，我们通过外围摸查、固定证据后，逐步收网，截至今年8月，已刑事立案31宗，抓获犯罪嫌疑人73人，其中逮捕67人，移送审查起诉66人，查扣和冻结涉案款物价值1.9亿元，查实涉案的公职人员和党员干部182人，其中处级以上干部54人，移送司法机关12人。”梅州市纪委监委有关负责人说。
南方日报记者 祁雷
中国纪检监察报记者 王景喜
通讯员 付维国
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