深化供给侧结构性改革推动高质量发展

　　一是长期与短期的关系。推进供给侧改革一定要处理好长期和短期的关系。一般来说，一个国家的经济增长，短期稳增长是需要靠需求侧管理。只有需求侧管理才能使经济在短期内保持在合理区间，短期内稳增长可以为供给侧改革创造一个良好的宏观环境。比如财政政策，货币政策，搞得好经济就稳，搞不好经济就不稳。但是要培育潜在生产力，必须依靠供给侧改革。另外，供给侧改革在近期还有可能会使经济增长下滑，因为去产能、去库存、去杠杆还会使经济增长产生顺周期调控效应。

　　二是供给和需求的关系。供给必须以需求为目标，需求又必须依赖供给，两者互为条件，缺一不可。现在全国各级政府都重视供给，因为供给最容易抓，需求最不容易抓。假定我们只重视供给，一味改造传统供给，增加新供给，如果需求不变，结果增加的供给只能变成新的过剩。因此，在新形势下，供给跟需求两侧要同时发力，调整两侧关系。供给侧的结构问题单靠供给侧难以解决，必须对需求侧进行结构性改革，同时需求侧问题也必须依靠供给侧结构性改革来解决。不考虑需求，一味增加供给，供求结构就会出现新的失衡，只有供给和需求两侧同时发力，找到新平衡点，经济发展才能实现有效对接。

　　三是政府和市场的关系。市场不是万能的，政府也不是万能的，政府和市场要各归其位。政府干政府的事儿，市场干市场的事儿。现在我国的最大问题是，政府干预市场太多，干了许多市场要干的事，国有企业干了许多民营企业要干的事儿。政府一般对市场的管理有三种手段。第一，行使公权，建立对市场干预体制机制，对市场主体实施一系列审批事项。第二，对市场进行买方卖方垄断，提高市场进入门槛。第三，对市场主体进行征收税收，并为社会提供公共服务。

　　当前和今后，我国要想搞好供给侧结构性改革，必须做好以下三方面改革，第一，减少政府干预市场的力度，建立有限、有效、有为的服务型政府。政府不可能不完全干预市场，但干预市场要适度。第二，减少垄断。买方垄断和卖方垄断，对生产者和消费者福利是一种侵害。垄断本身抬高了市场的进出门槛，增加了他们的交易和消费成本，对生产者和消费者是一种福利权利的剥夺。所以减少买方、卖方垄断对消费者和生产者是一种福利返还。第三，税收。政府征收税收是正常的，但是要有一个边界，过度征收税收是对社会福利的一种侵蚀。

　　四是加法和减法的关系。在供给侧结构性改革中，加法和减法是辩证关系，做减法是为了给做加法腾挪空间，做加法是要更好地利用减法带来的资源空间优化供给结构，促进新动能的尽快形成。减法主要是减少行政性审批事项，减少低端无效供给，如去钢铁、煤炭、水泥等产能，降税减费和降低企业成本等。加法主要是扩大有效和中高端产业、产品供给，鼓励支持发展安全、优质、高附加值产品；增加居民急切需要的基础设施和公共服务；改革不适应新常态的体制机制，提供新的制度供给等。