当前，一些农村基层党员干部的腐败案件依然多发，给党的形象和威信造成了严重损害。农村基层腐败问题量大面广、易发多发的特点，农村“微腐败”已成为基层党风廉政建设和反腐败斗争的一个工作重点。建立健全反腐败抓早抓小机制，做到早发现、早教育、早查处，不使小错酿大错、小案成大案，对于维护党的清廉形象、教育保护党员干部、提升反腐败综合效果具有十分重要的意义。如何打赢一轮正风反腐攻坚战，如何有效强化治理党员干部不良风气和违纪违法行为，值得研究和探讨。

　　一、党员干部违纪违法行为的表现和特点

　　根据调研和各地纪检监察机关查处的一些党员干部违纪违法案件来看，党员干部违纪违法的表现形式可谓五花八门。

　　（一）吃喝从“光明正大”、肆无忌惮走向隐蔽

　　这几年，在“老虎苍蝇一起打”的高压态势下，公款吃喝接收利益关系人请吃呈现出“四变”“四不变”现象；“四变”即：由冠冕堂皇、肆无忌惮变成隐蔽；有高档酒变成了“矿泉水”，由大酒店、私人会所变成“农家乐”、“山庄”、“单位食堂”，由本地转移到了外地。“四不变”即：“有权不用，过期没用，公款吃点喝点，接受管理服务对象宴请，算个啥”的错误思想没有多大改变；对于高档奢华的盲目追求没有根本改变；专项资金套用挪用没有改变；生活作风带坏民风的恶劣后果没有根本改变。

　　（二）赌博之风依然盛行

　　正所谓上有对策，下有对策。公共场合不让赌博了，基层党员干部们就转移到自己家里，或者不再有现金每盘结算，而是打完之后再付现或者采用手机微信、支付宝直接转账；甚至有些组织赌博的人和当地党员干部互相通气，及时被举报赌博，也会被拦下;再者有挪用贪污公款去弥补赌资黑洞。

　　（三）私自侵占“漫天过海”

　　一些村（社区）干部欺上瞒下，以暂存代管为幌子，公款私自存在个人账户，公私不分，私自侵占“三农”或农村集体资金，以农村财务不规范、不完善为借口，将村集体资产也存在个人账户，妄图瞒天过海。更甚者一些村干部集体勾结，虚开发票，私立项目，私分土地补偿款、新惠民资金，对此群众意见很大。

　　（四）执法不公“有权任性”

　　一些基层党员干部人员执法不公现象时有发生，把单位的车当成私车，接送孩子上下学，自己开回家等；有的则接受管理服务对象的宴请或收受礼金红包，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等以权谋私、以案谋私问题比较突出。

　　二、加强基层农村党员干部管理的建议

　　（一）早教育早提醒，构建“内化于心”的自律机制

　　在党员干部中深入开展党的不忘初心、牢记使命学习教育活动，注重法治思维和法治方式的培养，让基层党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观，树立全心全意为人民群众服务的思想。克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，自觉抵制不健康行为的侵蚀。通过宣讲、专题讲座、宣传共公栏、职工大会、党员干部大会将《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》、《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》、《大足区公务人员十严禁》等等，让基层党员干部知道哪些该干哪些不该干，哪些东西不能拿，哪些地方去不得。

　　（二）畅通、创新监督渠道，让人们能够监督

　　在充分运用电话、网站、电视等平台的基础上，创新信访举报方式方法，建立起快速、便捷的民情反映通道，广泛收集线索，对群众举报，职能部门报送的党员干部违纪违法行为要及时查处，通过网上平台曝光基础党员干部违纪违法行为及处理结果。

　　（三）突出重点，找准监督事项的突破口

　　当前，要把作风建设贯彻反腐败“抓早抓小”要求的重要内容，加强对公款吃喝、收受礼金红包、套取集体项目资金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题的监督检查，切实解决基层党员干部“四风”方面的突出问题。

　　(四）完善监督制度，提升监督实效

　　要完善廉政风险防控制度，通过开展权力清单试点工作，进一步深化风险岗位的清权、确权、排查和评估，稳步提高风险岗位廉政能管理的能力。要建立廉情预警机制，在党内监督、人大监督和群众监督、舆论监督主体之间建立信息共享机制，形成廉情信息收集网络，各监督主体将了解到基层党员干部廉洁自律方面的倾向性、苗头性问题，及时反馈给纪检监察机关，由纪检监察机关发出廉情预警，督促自查整改。

　　（五）建立科学有效的责任追究机制

　　一是让各级党委认真落实党风廉政建设责任制，树立抓早抓小的责任意识。二是要将责任落实情况报告、廉政谈话、约谈等措施制度规范化，及时做到抓早抓小不放手，不甩手，不缩手。三是要综合运用组织调整、绩效考核否决、经济处罚等多种处理方式，对“大错不犯，小错不断”但又不够党纪政纪处分的基层党员干部，制定标准和规范的程序予以惩戒，时刻警示基层党员干部。