对农村基层党组织来讲，说一千道一万，村党组织书记是关键。近几年，全国村干部队伍在年龄、文化、经历等结构得到明显改善，整体能力素质得到明显提升，但实事求是讲，一些地方还不同程度存在村干部能力素质不高、工作办法不优、与新形势新要求不适应等问题。因此，要突出抓好村党组织“带头人”队伍建设，为党委选人用人当好参谋、把好关，确保各项工作不停顿不停滞不受影响。

　　要按照政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”要求，采取从农村致富能手中选拔一批、其他现任村干部中遴选一批、在外务工成功人士中回引一批、符合条件的党员公职人员中返聘一批等“四个一批”办法，持续选拔致富型、管理型、攻坚型、创新型优秀人才充实村级带头人队伍，不断提高45周岁以下、大专以上文化的村级党组织书记占比，逐步替换年龄老化、知识退化、能力弱化的不胜任不称职村党组织书记和从乡镇（街道）干部中下派任职的村党组织书记。

　　各乡镇要于每年年初对村“两委”班子进行一次全面分析研判，了解班子运行情况、群众满意度和存在问题，对那些软弱涣散、不团结、不理事的，或者无力精准脱贫的村班子抓紧整顿提升，特别是书记不合格不称职不胜任的，该调整的及时调整。要加强第一书记管理服务工作，向建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村全覆盖选派第一书记，加强跟踪管理，提供保障支持，使“第一书记”充分发挥作用。