新华网南京6月1日电（记者何磊静）“少年强则国强。”对于拥有1400余万儿童人口的江苏来说，如何做好儿童福利服务工作是一道必答题。记者近期调研省内多地发现，江苏正从制度保障、兜底救助、关爱保护等多方面入手，系统全面打造高质量儿童福利服务体系，让祖国的花朵茁壮成长。

　　    政策“指挥棒”

　　    先行先试出政策，为儿童福利提供制度化保障。记者从江苏省民政厅了解到，江苏是国内最早建立孤儿养育补助标准自然增长机制的省份。早在2009年，江苏就下发《关于进一步完善孤儿基本生活保障制度的通知》，到2014年，又率先出台意见对困境儿童的生活、医疗、康复、教育、精神关爱和司法保护等提出了明确要求。2018年，省民政厅牵头出台补充意见，困境儿童拓展并细化为6大类55种人群。

　　    去年，江苏12个部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，意见指向一脉相承，有效衔接此前的困境儿童分类保障政策，全面落实事实无人抚养儿童基本生活保障、医疗康复保障、教育资助相关政策等。同时，多部门出台实施意见，聚焦儿童关爱服务阵地和基层儿童工作队伍建设，强化关爱保护措施，培育孵化儿童服务类社会组织，引导各地政府加大购买服务力度等，进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。

　　    保障来兜底

　　    聚焦福利保障体系，温暖困境儿童。江苏省民政厅数据显示，2019年，共下达中央孤儿基本生活补助资金3429万元，省级困境儿童基本生活补助资金7000万元。落实孤儿养育补助标准自然增长机制，全省机构集中养育孤儿基本生活保障平均标准达到2322元/月/人，社会散居孤儿基本生活保障平均标准1672元/月/人，同比分别增长8%和14%，保障标准位于全国前列。

　　    江苏还推出“明天计划”项目，为残疾孤儿及时实施手术和康复治疗，增强残疾孤儿自立能力，全省近1400例社会散居孤儿和孤儿外困境儿童的体检、诊疗、住院费用纳入项目资助。同时，各级“明天计划”办公室持续援助农村先天性心脏病儿童和住院自付费用在10万元以上重病儿童。

　　    徐州、常州、连云港、盐城等市依托市儿童福利院，主动开门办院，为困境儿童家庭提供儿童养育培训和指导。比如徐州市儿童福利院康复中心利用其技术力量、设施设备不仅满足院内残疾儿童康复特教的需求，还承担该市及周边地区社会残疾儿童的康复特教工作，每天为近600名特殊儿童提供康复训练与特殊教育服务。

　　    多一点“关爱”

　　    截至目前，江苏全省依托救助管理站共设立81家未成年人保护机构，各地正不断健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务体系，着力构筑横向到边、纵向到底、覆盖城乡的未成年人救助保护服务网络。

　　    江苏也动员各方关爱留守儿童。截至去年底，全省共有农村留守儿童170604人，与专项行动前相比减少71590人。所有农村留守儿童的受委托监护人均签订了责任书，全省农村留守儿童工作聚焦脱贫攻坚、聚焦群众关切，以维护和保障儿童合法权益为目标。此外，从2018年起，江苏已连续3年将高标准建设200个儿童“关爱之家”列为为民办实事工程，目前全省已建有儿童“关爱之家”418家。

　　    江苏省民政厅相关负责人表示，江苏正不断健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，夯实基础设施建设，搭建社会力量参与平台。各级民政部门引导社会组织、专业社工和志愿者建设运营，为农村留守和困境儿童提供科普知识、儿童娱乐、课后辅导、心理疏导、亲情沟通、法治教育等关爱服务。（完）