原标题：文明之花扮靓丝路敦煌
在创建全国文明城市工作中，敦煌市立足实际，调动各方力量，整合资源平台，以志愿服务为基本形式，突出教育引导、文化传承、惠民服务，着力打造教育学习服务、志愿者服务、惠民实事服务、文化传承服务、移风易俗普及“五大平台”，广泛开展基层群众喜闻乐见的文明实践活动，让党的声音响在基层，让党的温暖热在群众，让群众在新时代文明实践中有认同感、获得感、幸福感，不断改善群众精神风貌。
新时代文明实践中心里听“敦煌故事”
2019年9月19日，敦煌市邀请敦煌研究院壁画修复师、2018年“大国工匠年度人物”李云鹤走进新时代文明实践中心“敦煌大讲堂”作敦煌文化专题讲座。
李云鹤用风趣幽默的方式，为大家讲述了他在莫高窟的工作经历，分享了他从事壁画修复60多年来对敦煌文化的研究和理解；用朴实无华的语言、生动感人的故事阐释了“坚守大漠、甘于奉献、勇于担当、开拓进取”的莫高精神。讲座观点深刻独到、语言生动丰富，令人沉浸其中、受益匪浅。
2020年1月13日，敦煌历代名人纪念馆、敦煌好人馆在敦煌市新时代文明实践中心正式建成开放。志愿者讲解员魏海萍向观众生动地介绍了敦煌名人故事、敦煌好人事迹。敦煌历代名人纪念馆主要展出的是全国著名国画人物画家董振中先生所画的东汉名将—张奂、草圣—张芝等51幅敦煌历代名人画像。敦煌好人馆分国家荣誉、莫高精神、大国工匠、全国劳动模范、全国道德模范、陇人骄子、中国好人、烈士、省市级模范典型等9个展示版块，以图片、视频、文字等形式，生动地展现了新中国成立以来敦煌涌现出的好人、模范的先进事迹。
敦煌市认真贯彻落实习近平总书记视察敦煌重要讲话和指示精神，把传承弘扬优秀传统文化特别是弘扬敦煌文化作为新时代文明实践工作的重点来抓。依托党校这一主阵地，整合文化馆、图书馆等相关资源，设立“敦煌大讲堂”，邀请敦煌研究院壁画修复师、2018年“大国工匠年度人物”李云鹤先生以及《百家讲坛》主讲人杨雨、赵冬梅、赵玉平、鲍鹏山和中国长城研究院院长赵琛等文化领域专家学者，经常性开展《敦煌大讲堂》《敦煌文化驿站》《莫高学堂》等专题公益讲座30余场次，提升党员干部群众文化素养，激发弘扬敦煌文化的热情。组织召开敦煌农耕文化论坛、敦煌文化旅游发展论坛、敦煌艺术城市建设论坛等论坛，开展了敦煌壁画艺术精品高校公益巡展、“敦煌艺术进校园”、敦煌文化研学全国推广巡讲、2019丝绸之路敦煌服饰秀、敦煌历代名人肖像画展、敦煌曲子戏大奖赛、“丝路记忆·西北五省区非遗展演”、“敦煌魅力我来说”敦煌故事诵读大赛、敦煌诗会、敦煌服饰文化宣传推广等活动，传承弘扬敦煌文化，坚定文化自信。积极开展“中华诗词之乡”创建工作，敦煌市被中华诗词学会授予“中华诗词之乡”称号，敦煌三中等5个单位被评为全国“中华诗教先进单位”。
同时，紧密结合敦煌实际情况，在弘扬敦煌文化方面具备一定基础的敦煌非遗传承保护基地莫高里工匠村、敦煌小镇鸣沙学院、敦煌孔子学堂、敦煌拾风诗社等地挂牌成立了以传承弘扬敦煌文化为主要任务的敦煌市新时代文明实践基地。在新时代文明实践所（站）建设中突出文化挖掘传承内容，80%的镇建成农耕博物馆、乡村记忆馆、曲子戏记忆馆、特色农产品主题展馆等弘扬敦煌文化阵地。
“志愿薪火”让文明实践更暖心
“上岗下班测体温，超过立即要上报。上班路上戴口罩，途中全程不摘掉。”抗“疫”快板《返岗上班新倡议》一时在网上“窜红”。快板的创编及录制者是敦煌市文艺志愿者王绎华。王绎华先后以快板、顺口溜等形式，创作防疫宣传短视频16条，在抖音、快手等平台发布，点击量达75.5万，点赞转发超过6.5万。新冠肺炎疫情防控期间，敦煌市广大文艺志愿者用文艺作品讲好战“疫”故事，先后创作各类文艺作品500余个，在学习强国、今日头条、抖音等平台发布后，迅速在微信群、朋友圈广泛传播，为打赢疫情防控阻击战凝聚起了强大精神动力。
孙建国是一名普通教师，19年来，用于做志愿者的时间多达5000多个小时，2019年被评为“全国岗位学雷锋标兵”。他发起成立了敦煌三中“孝亲敬老” 志愿者服务队，志愿者小分队由最初的15个发展为现在的65个，由最初的50多名队员发展到现在的1800多名队员，先后开展活动445次，服务总时数36000多小时。他从事志愿者的感人事迹感动着身边的人们，让志愿服务精神在敦煌大地薪火相传，生生不息。
在新时代文明实践工作中，敦煌市统筹整合公共资源，建立健全市、镇、村（社区）三级联动体系，截至目前，敦煌市自下而上挂牌镇村（社区）新时代文明实践中心（所、站、基地）78个，成立镇级志愿服务支队9个、村（社区）志愿服务小分队64个、村组（社区）特色志愿服务队伍115个、部门专业志愿服务队伍24个。
志愿服务是社会文明进步的重要标志，是志愿者奉献爱心的重要渠道。敦煌市聚焦打造志愿者服务平台，健全完善志愿者服务体系，更好激发志愿服务在社会治理中的积极作用，引导社会力量参与文明实践，为城市文明增添成色。制定发《敦煌市新时代文明实践中心志愿者招募注册和培训制度（试行）》《敦煌市新时代文明实践中心志愿服务记录办法（试行）》等制度，搭建了多层次、分众化、互动式的新时代文明实践中心信息服务平台，集纳教育学习、志愿活动、惠民实事、文化传承、移风易俗等五大功能模块，通过PC端、移动端，将需求搜集、任务分配、过程跟踪、反馈考核等环节有效衔接，形成百姓“点单”、中心“派单”、组织“接单”、群众“评单”的工作模式，实现资源配置与老百姓需求有效对接。
如今，敦煌市志愿服务薪火相传，遍布全市各行各业、各个角落，人人争当志愿者已成为一种新风尚。涌现出了敦煌市志愿服务联合会、雷锋爱心车队、益佳社会工作服务中心、阳光爱心慈善服务中心、黄渠镇“爱心儿女”服务队、西北师大敦煌学院“文化摆渡”志愿讲解服务队、敦煌三中“孝老爱亲”志愿服务队、敦煌市妇联巾帼志愿服务队、桥北社区“阳光”志愿服务队、敦煌市英狼应急救援志愿服务队等品牌志愿服务队伍。目前，敦煌市招募志愿者2.4万名，组织开展志愿服务活动2000余场次。
“百姓宣讲团”：让党的声音飞入寻常百姓家
“城东的机场火车站，城南的鸣山月牙泉，城西的党河风情线，阳关雅丹玉门关，新建太阳能发电站。敦煌领导下决心，城市建设为中心，农村的面貌大改变......”多年来，李存福在家中、在村头、在集镇，和四乡八邻即兴演说赞美时代变化和美好生活的各种“段子”，妙语连珠、诙谐幽默、通俗易懂，引得村民拍手称赞。喜欢说“段子”的李存福把从电视、报纸、书本上看来的党建理论知识、家乡特产、环境整治等内容，即兴编串成朗朗上口的“七字歌”“十字歌”，以说唱的形式讲给乡亲们听，带给大家欢乐的同时也鼓舞着他人。李存福多次被市、镇评为优秀共产党员和助人为乐道德模范。
在敦煌市沙州镇南街社区新时代文明实践站，南街社区关工委常务副主任、老党员桑惠梓经常带领“五老”文艺宣传队排练由他创作的文艺作品。从2000年开始，一直爱好文学、喜欢吹拉弹唱的他，便醉心于文艺作品的编排，用通俗易懂的语言、生动活泼的形式，与时俱进宣传党的理论政策，倡导文明新风。他创作编排的说唱表演《不忘初心 牢记使命》、数来宝《扫黑除恶战鼓敲》、表演唱《廉政文化进社区》、群口快板《向陇人骄子何永梅同志学习》、三句半《创建全国文明城 喜迎国际文博会》等脍炙人口的文艺节目赢得了广大居民的欢迎和好评，让党的声音飞入寻常百姓家。
身边好人展现时代主流，凡人善举彰显道德标高。敦煌市充分发挥乡村文化能人、道德模范、致富带头人、先进人物等群体的作用，壮大百姓宣讲队伍，大力支持和培养像桑惠梓、李存福等带着浓浓乡土味的、深受群众喜爱的基层优秀宣讲员，用“小事情讲大道理，大白话说深理论”，真正把党的理论政策送到群众家门口。组织基层优秀宣讲员，依托道德讲堂，通过群众喜闻乐见的形式，通俗易懂、老百姓爱听的“大白话”，发生在身边的生动鲜活事例，宣传党的创新理论、弘扬敦煌文化、倡导文明新风、普及科学技术......。同时，在全市筛选优秀百姓宣讲稿25篇，编印成册，供百姓宣讲团成员使用。
近年来，敦煌市在全市范围内广泛开展“道德模范”“好婆婆”“好媳妇”“五星级文明户”“五好文明家庭”等典型评树宣传活动，培树了全国道德模范提名奖何永梅、全国岗位学雷锋标兵孙建国、“中国好人”“全国最美基层民警”李生寿、“全国最美家庭”刘晓琴家庭、陇人骄子纪永元、赵向东和酒泉飞天骄子何彦生等一大批可信可敬可学的先进典型，并组织邀请他们参加“道德讲堂”巡讲活动，让身边人讲身边事，用身边事教育身边人，弘扬了社会新风正气。截至目前，敦煌市开展基层巡讲演出190余场次，参与、观看群众3万余人次。
群众的欢声笑语就是最好的评价
近些天，敦煌市新时代文明实践中心文化馆门前广场上异常热闹，每到夕阳西下，这里便乐声悠扬、舞姿翩翩。由敦煌市文化馆举办的舞蹈培训班每天都吸引数百名市民群众关注参与。据了解，为期一个月的舞蹈培训班以民族舞蹈为载体，将敦煌舞、蒙古族舞等舞蹈纳入其中，满足舞蹈爱好者的多样化需求。培训中，学员们认真学习规范化和标准化的敦煌舞以及各民族舞蹈的理论知识与实践经验，在舞蹈运动中强健身体、陶冶情操。市民王亚玲说：“通过这次培训班，让我们人人都能够热爱敦煌舞蹈、还有民族舞蹈，通过舞蹈可以把我们敦煌文化宣传出去，我希望以后像这样公益的广场舞培训，能够越来越多、越办越好。”
以文化人，以文育人。近年来，敦煌市累计投入资金2亿多元，实施公共文化设施建设。在敦煌市新时代文明实践中心，图书馆、文化馆、规划馆、美术馆、非物质文化遗产保护中心、飞天大剧院、百姓剧场等一应俱全，新建了历史名人馆和敦煌好人馆，在黄渠镇、郭家堡镇、沙州镇分别建成了集文化馆分馆、图书馆分馆和体育中心分站为一体的综合文化站，全部免费对外开放，被市民游客亲切地称为具有浓郁文化气息的“城市会客厅”。图书馆被评为国家一级馆，每天对外开放10--11小时，节假日不闭馆，夏季延长至晚10时，定期开展书友会、朗读会、“裸读时光”、“我为经典来配音”等活动，每天接待读者2000人次，开放2年来接待读者近70万人次，位居全省县级图书馆接待读者量馆榜首。文化馆每年举办活动达300余场次，常态化开展敦煌舞、敦煌曲子戏、民歌等极具本土地域特色的培训，飞天大剧院免费提供服务场所，支持艺术表演团体公益性演出，百姓剧场“周周乐”周末彩妆演出等群众文化活动，成为深受百姓欢迎的品牌活动，极大满足了广大人民群众的精神文化生活需求。目前，敦煌市群众文艺团体发展到53个，他们常年活跃在群众当中，每年演出300余场。同时，敦煌市整合乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心、农家书屋、文化大院、乡村记忆博物馆、农耕博物馆等资源平台，在各镇村（社区）挂牌成立新时代文明实践所站，组织开展农民运动会、文艺演出、政策法规宣传、环境整治等丰富多彩的文明实践活动。2019年以来，敦煌市先后成功举办“一会一节”闭幕式、龙舟大赛等各类文体赛事、展出展演活动410余场次，服务群众70万人次，开展群文辅导、电影放映等送文化下乡1000余场次，一场又一场丰富而接地气的活动让新时代文明实践沉到最基层，焕发乡村新活力。《丝路花雨》《又见敦煌》《敦煌盛典》等经典演艺在敦煌常态化演出，使敦煌市民在家门口就可享受到“文体盛宴”，同时也提高了敦煌的知名度和美誉度。
丝路古郡劲吹文明新风
2018年2月19日晚，敦煌出租车司机丁燕飞拉了一名醉酒的乘客，到达目的地后，对方用微信支付车费，6元钱的费用支付了2500元。当丁燕飞发现的时候，这位乘客早已不知去向。由于没有对方的联系方式，丁燕飞便把余下的2494元钱交给了敦煌市运管所，最终借助多方力量找到了这位乘客。像丁飞燕一样做好人好事、拾金不昧、诚信经营的事在敦煌出租车行业不胜枚举。仅2019年以来，敦煌出租车司机捡拾乘客遗失物品1500余件、现金8万余元，其中，绝大部分已归还失主，暂时无人认领的由敦煌市运管所编号保管。
厚植道德沃土，构筑文明高地。敦煌市以创建全国文明城市为目标，依托新时代文明实践中心（所、站），持续推进社会主义核心价值观“人知人晓、人信人守”工程，扎实开展核心价值观十大创建行动，在社区、公共场所等宣传阵地设置“图说我们的价值观”“讲文明树新风”等较大公益广告2500余处、18000多平方米，设置社会主义核心价值观城市景观小品69处，做到抬头可见，驻足可观。以“热情好客敦煌人”主题活动为抓手，动员广大市民、社会各界宣传敦煌、热爱敦煌，倡导“微笑敦煌”从我做起，形成了“人人争做热情好客敦煌人”“人人争当文明有礼敦煌人”的浓厚氛围。举办“我们的节日·清明踏春”、敦煌李广杏花节、敦煌诗会、端午龙舟赛、“我们的节日·爱在七夕”中华经典诵读会、中秋赏月、重阳敬老等活动，大力弘扬中华民族优秀传统文化。以建设“八个一”示范点为引领，深入推进农村精神文明建设。深化拓展文明户、文明村镇创建，以美丽镇村建设为载体，把创建文明户、文明村、寻找“最美家庭+”等活动与改善农民生产生活结合起来，与教育、卫生、体育、文化等各项社会事业结合起来。积极深化乡村文明行动，印发了《敦煌市治理高价彩礼推动移风易俗工作方案》，成立了敦煌市红白事移风易俗促进会，健全村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会等“一约四会”，教育引导广大群众自觉革除陈规陋习，弘扬文明新风。2019年11月26日，敦煌市10个“巾帼家美积分超市”示范点在新时代文明实践所（站）同步揭牌运行，将脱贫攻坚、文明创建、人居环境整治、志愿服务、垃圾分类、废旧地膜回收、青少年勤工俭学等内容纳入积分设置，动员广大群众以行动换取积分，用积分在超市兑换相应物品，用超市“小积分”兑出美丽乡村新气象。目前，各示范点人人参与活动、家家不甘落后、户户争当先进，弘扬文明新风、共助乡村振兴的良好氛围蔚然成风。在出租车行业，敦煌市运管所先后组建成立了“党支部车队”“雷锋出租车车队”“巾帼志愿车队”等组织，广泛开展以“安全星、文明星、卫生星、诚信星、守法星”为主要内容的“五星级驾驶员”创评活动，进一步提升了出租车行业管理和服务水平，成为敦煌国际文化旅游名城中的一道流动文明风景线。
让服务加速度 让群众少跑路
“以前办事满城跑，现在一门办。”年逾六旬的阎慧卿，如今仍在一家企业从事会计工作。提及敦煌市民中心，她赞不绝口，办事方便省事，可以免费打印、免费为手机充电，遇到问题还有志愿者现场指导。“对于像我这样的老会计来说，不愁玩不转。”她说。
文明实践，以民为本。敦煌市坚持把为民服务作为开展新时代文明实践活动的落脚点，结合新时代文明实践中心活动的推进，在市民中心设立新时代文明实践站。继续深化“放管服”改革，提高政府效能，优化营商环境，跑出了政务服务“加速度”，让市民群众共享改革发展红利。截至目前，敦煌市民中心已累计为群众和市场主体办理各类政务服务事项750087件，办结750005件，办结率99.99%；累计接受群众和市场主体评价纳入国家“好差评”体系358888次，其中对敦煌市政务服务非常满意的评价268750次，占比74.88%，满意度超过99.99%。
2019年，敦煌市集中两个月时间对市民中心进行高起点、高标准、高质量扩容改造升级，使市民中心办事大厅面积由1180平方米增加到3571平方米，窗口服务区由2个增加到7个，入驻单位由28个增加到49个，窗口数量由36个增加到100个，确定首席代表37名，实现政务服务事项应进必进，市民中心以外无审批，实现了只进一扇门，办成所有事。敦煌市建成行政审批、线上申报、掌上办理、自助办理、信息查询、政务公开、电子监察、公共服务为一体的综合政务服务一体化平台，服务功能不断完善，形成不动产登记与交易、企业开办、婚姻登记、税务服务、社会保障、公安户政、出入境、交警车驾管服务等全流程业务闭环主题服务区，实现一站式办理。
敦煌市民中心设置24小时自助办理区内设自助办理一体机、自助办理电脑、自助取件柜、自助查询机、自助银行柜员机、自助发票领取终端等自助设备，让企业群众“自助办”“随时办”。配备便民饮水机、母婴室、便民服务箱等自助便民设备。同时，招聘10名专职导服人员，在市民中心常态化开展咨询、引导、协办、帮办、代办服务；组建青春助跑团，招募40余名青年志愿者，在市民中心开展领办、帮办、代办，提高了窗口办事效率，缩短企业群众办事时间。
敦煌市在全市范围内构建起了以市民中心为统领、以各镇公共服务中心为支撑、以各村和社区便民服务点为延伸的市镇村“三位一体”综合政务服务体系，实现了一站式服务、一门式办理。目前，100%完成全市9个镇、8个城市社区公共服务中心和57个行政村便民服务点的服务场所、人员配备、设施配套等规范化建设，镇级政务服务事项73项，村（社区）政务服务事项28项都可以就近办理，实现“小事不出村，大事不进城，办事少跑路”。
敦煌市在甘肃省内率先开通上线“敦煌政务通”微信公众号和微信小程序，大力推行市场监督管理部门的“掌上注册通”，实现敦煌市政务服务事项“掌上办”“指尖办”“市场主体登记注册全程电子化”。目前，微信小程序已开通掌上办理事项87项，涵盖自然资源、市场监督管理、交通等15个部门单位的办理事项，通过小程序成功申报办理3600件。小程序“全流程”“指尖办”，“掌上注册通”全流程无纸化，构建了政务服务新模式，实现政务服务过程“无纸化、自动化、智能化”。如何让办事群众吐露心声，为群众、企业解决办事过程中遇到的“疑难杂症”，敦煌市创新设置“找茬办公室”，不断提升为民服务水平。据了解，“找茬办公室”设在敦煌市民中心，采取首席代表轮班制，每天由进驻部门单位的2个首席代表轮流坐班，兼任当日“找茬办公室”主任，为群众和企业协调解决问题。同时，市民中心在敦煌政务通微信公众号上开通线上诉求渠道，随时接受办事企业和群众“找茬”。“找茬办公室”运行以来，先后解决“找茬”问题29件，收集采纳意见建议60多条，得到了敦煌市民和企业的认可。（张晓亮 周斌全）
责任编辑： 王小华
