湖南省嘉禾县晋屏镇近年来围绕党风清正、干部清廉、社会清朗，矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的总体要求，创新社会治理格局，取得了显著成效。2019年，晋屏镇成功创建全国乡村治理示范乡镇、全国“一村一品”示范村镇、全省美丽乡村全域推进镇、全省安全生产示范乡镇，两次获评全市“十大洁净乡镇”，综治民调排全市城区乡镇第5名。

　　大网+小网，村民的事情有人办

　　“@所有人，刘家、陈家、沙岭窝三个自然村的集体资金数额和存放处情况如下：……欢迎广大村民监督，如有异议请当事人在9月26日前与村委会核实认定。”9月24日，刘家村在村民议事微信群向村民公示了三个自然村的集体资金数额和存放处情况。

　　据刘家村支部书记李建祥介绍，通过微信群来公布重大事项，解决了部分村民在外务工、村民议事聚不扰的问题，大大提高了村级事务管理的民主性、科学性和透明度。

　　去年以来，晋屏镇按照精细、精准的要求，积极推行以行政村为“大网格”，以自然村组为“小网格”的网格管理模式。该镇组织驻村领导、干部开展村情民情大调研，全覆盖走访农户，分门别类建立信息数据等台帐，形成“数据库”，真正把家底摸清、把问题找准。同时，健全镇村网格化组织机构，落实网格长包村、网格员包片、网格信息员包组责任制，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，每个网格建立村民议事微信群，依托网格化推进管理与服务，实现了“人在网上走、话在网上说、事在网上办”的格局。

　　法治+自治，村民的道理有人评

　　“这脸丢大了，以后得好好的把家里的卫生搞搞了。”9月23日，晋屏镇帅家村红黑榜通报栏公布了新一期红黑榜，6组村民肖平看到自己因房前屋后环境脏乱差，且不配合村里卫生整治被评上卫生脏乱差户，非常羞愧。

　　“我们每月由驻村干部、村“两委”干部组成的环境卫生评比小组对全村所有农户进行评比，评选若干卫生清洁户和卫生脏乱差户，卫生清洁户上红榜，卫生脏乱差户上黑板。”帅家村村委主任肖纯玉介绍，他们村利用“红黑榜”褒扬先进、鞭策后进，从而形成你追我赶的卫生整治局面。

　　村民自治离不开镇党委的支持，晋屏镇持续开展赌博专项整治，重点打击地下“六合彩”和赢利为目的的开场子收台费的聚众赌博行为，让赌博现象在晋屏大地无处藏身，净化村风村貌。同时，指导各村修订完善村规民约，成立红白理事会、道德评议会、卫生评议会、建房理事会和教育基金会等群众组织，建立村规民约执行激励的红黑榜通报制，并在村级道德评议会的基础上，组建村级信访评理会，以村为主化解矛盾纠纷，确保了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　人防+技防，村民的安全有人管

　　“良好的社会治安环境才是村民安居乐业的基础。”晋屏镇党委书记李伟介绍，该镇在现有村级治安巡逻队的基础上，配备警用摩托车，以片区为单位，组织公安干警、村辅警开展夜间治安巡逻，震慑违法犯罪。

　　今年5月2日晚8时左右，晋屏派出所6名民辅警在辖区骑警用摩托车巡逻时，接到所里值班人员的电话，南岭村有村民刚被盗了一台女式摩托车，要求巡逻人员在巡逻过程中留意巡查。当晚9时左右，巡逻人员在大坪岭路段巡逻时，发现有3名可疑人员驾驶一辆女式摩托车在路上行驶，摩托车特征符合被盗车特征。见状，巡逻民警立即招手示意摩托车停车接受检查并将弃车准备逃走的李某等三人当场抓获。

　　同时，晋屏镇全域推进“平安晋屏”视频监控系统建设，在各村主干道、路口安装监控摄像头，引导有条件的村民安装家庭监控摄像头，以村为单位建设村级视频监控平台，镇级视频监控中心连接村级视频监控平台，实现镇村两级视频监控同步运行，用科技的力量守护村民的平安。

　　“社会治理没有固有的模板、固定的模式，能提升辖区群众的安全感和满意度的才是最好的模式。”李伟说。（邓和明 邓志忠）