红罗沟村：昔日“上访村”变身“和谐村”|林业局

　　新华网武汉11月1日电（肖进安、吴文华、李征峥）红罗沟村位于湖北恩施州鹤峰县走马镇，以山岭峡谷地貌为主，是全县51个重点贫困村之一。因基层组织涣散，林地纠纷频发，曾经是远近闻名的上访村。近年来，在鹤峰县林业局驻村尖刀班的帮扶下，红罗沟村由“上访村”变身“和谐村”，村容村貌不断改善，致富产业发展壮大，社会风气根本好转。

　　瓶颈突破由村民“上访”转为干部“下访”

　　红罗沟村地处走马镇东南部，距县城83公里，平均海拔830米。全村辖4个村民小组，154户444人,其中贫困户就有91户280人，是典型的山区贫困村。

　　2015年鹤峰县林业局驻村工作队开始进村帮扶，2017年鹤峰县林业局扶贫干部与村两委正式组成驻村扶贫尖刀班。要解决红罗沟村发展问题，必须化解群众矛盾，解决邻里纠纷，挖掘内生潜力，形成发展合力，尖刀班成员形成共识。

　　图为驻村尖刀班召开屋场会倾听村民呼声。新华网发

　　尖刀班成员走村串户，主动联系重点户、难度组，让村民“上访”转为干部“下访”。通过小组会、屋场会、家庭会及谈心会倾听群众呼声，一桩桩厘清关系，一步步化解矛盾，逐步化解了9起历史疑难山林矛盾纠纷。

　　鹤峰县林业局驻村尖刀班原第一书记、分管精准扶贫的副局长杨彦介绍，村民的矛盾主要集中在山林权属方面，为此尖刀班成员经实地走访调查，制定《红罗沟村林地林权纠纷处理办法》，召开全村群众大会多次讨论，2018年10月9日党员、村民代表大会决议通过。自此，村民遇事有了解决途径，有了判定标准，有了解决办法，纷争大大减少。

　　杨彦介绍，为了改变村里的风气，尖刀班鼓励村民重视子女教育，给村里高中以上的学生给予奖励；修订完善《走马镇红罗沟村村规民约》《红罗沟村红白喜事操办规定》等基层治理指南。近年来，村里风气不断好转，先后有3名学生考取了硕士研究生。

　　夯实基础水电路网建设补齐发展短板

　　村民矛盾多、纷争多，归根结底在于村里条件有限、发展迟缓。鹤峰县林业局驻红罗沟村扶贫尖刀班班长谷臣霖介绍，2015年刚驻村时，村里只有一条坑坑洼洼的土路，村民吃水成问题，村委会连像样的办公场所都没有，只有两间漏雨的小破屋，还经常断电，条件非常艰苦。

　　如何破解困境？驻村尖刀班决定从完善公共基础设施建设上着手，通过落实各项惠民政策切实改变这种恶性循环局面。

　　据介绍，自2014年帮扶以来，红罗沟村新建砂石路19.5公里，道路硬化9公里，农村公路通组率达到100%、入户率100%；村域电网升级改造先后投入380多万元，村民通电率100%。除此之外，县林业局还投入60多万元美化村里人居环境；投入30余万元，新建了村委会办公楼、标准化卫生室及文化活动场所，村务管理逐渐规范化。

　　图为尖刀班成员上山查看水源。新华网发

　　红罗沟属石灰岩、石英砂地貌，地表水不易汇聚。为解决村民们长期为水所困的局面，尖刀班成员和部分村民，克服天寒地冻、山势险要等诸多险阻，寻觅一线线清泉，新建蓄水池15口，辅设安全饮水管网33千米，彻底解决村民安全吃水问题。

　　看到村里越来越好，村民们的幸福感不断提升。村民杨春元两年以前在青岛打工，现在已回村里种植茶叶，他说这两年村里变化太大了，以前一下雨路上到处是泥巴，踩的家里到处都是，现在家家户户公路硬化到家，用水用电用网都有保障，村里环境也逐步变好，有新农村的样子了。

　　村民闵兴国说，在外打工的家人，近几年每次回家都感叹村里的变化大，不少人在考虑将来要不要回乡发展。

　　产业谋变主导产业提档升级，促进多极发展

　　要想稳定脱贫，还得靠产业。茶叶是红罗沟村的主导产业，但长期以来经济效益没有很好的发挥出来。为实现茶产业提档升级，尖刀班指导红罗沟村发展和改造密植免耕茶园1200亩，在村里推进有机茶创建，改造有机茶样板基地500亩。同时，大力扶持茶叶加工，延伸产业链，发展农民专业合作社4家，发展个体工商户16家。茶园管理逐渐科学化，茶叶品质也得到提升。