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枣庄市峄城区:土地托管破解农业生产“痛点”

枣庄市峄城区:土地托管破解农业生产“痛点”
2021年06月18日 15:48 新浪网 作者 新华网

  随着城镇化进程加速,很多农民特别是新生代农民离开土地,到城市里工作、定居。农村出现了“70后”不愿种地,“80后”不会种地,“90后”不谈种地的现象,中老年成为农业劳动的主力。要提高土地收益,保障粮食安全,“谁来种地”“怎么种地”就成为必须要破解的痛点。

  近年来,山东省枣庄市峄城区以土地入股合作为切入点,积极领办土地股份专业合作社,大力推行“土地股份合作+全程托管服务”模式,实行“保底收益+盈余分红”的分配机制,消除“谁来种地”“怎么种地”两大痛点,推动土地规模化经营和农业提质增效,实现富民强村,探索出了一条适合当地农业适度规模经营的新路子。

  专人专业:有人种、种得好

  “明天就开始收割了。今年麦子的长势很好,又是一个丰收年,村民的收益会更高。”6月11日,峄城区古邵镇大辛村土地股份专业合作社负责人王伟说。

  峄城区供销农业服务公司以农资、农业机械作价及现金出资共36万元,农户以土地经营权作价出资24万元,成立了大辛村土地股份专业合作社,每亩地每年向农户提供保底收入700元,并据实际收成确定分红,现在托管运营了615亩土地。

  土地股份专业合作社坚持农民自愿参加的原则,土地所有权、承包权、经营权不变。合作社代替农民开展耕、种、管、收、加、贮“全托管”服务,通过将土地集中连片托管,实现土地的规模化经营,减少农业生产成本的投入,提高农业生产效率。

  “过去都是孩子们请假回来收麦,现在自家人几乎不用管地里的事了。”大辛村村民代西亮说。大辛村地处峄城区西南部,人均土地2亩左右,种植小麦、玉米两季作物,土地并不肥沃,年轻人较多外出打工。

  “现在,我们自己也装备了一部分农机具,还可以依托区供销农业服务公司的专业服务团队和社会化团队,实现专人专业种地,提高了农业生产效率。”王伟介绍。他负责合作社托管土地的日常田间管理,更重要的是协调专业技术人员进行耕作、播种、飞防、收割等。

  规模经营:成本降、收益增

  “合作社对入股土地实行耕、种、收统一管理,每亩每年可减少生产成本120元左右。”王伟说。

  适度规模化经营,充分释放了规模化生产和规模化服务的潜力。合作社依托区供销农业服务公司压减生产资料成本和生产过程成本,统一从厂家购买农资,利用测土配方和智能配肥技术,每亩土地生产成本降低80元左右;耕、种、收全部机械化操作,每亩可降低生产成本40元左右。

  记者在古邵镇文堆村附近的为农服务中心看到,这里设置了大型晾晒场、仓库、粮食烘干机、测土配肥机等大型农业设施、设备,成为集土地托管、农资销售、电子商务等多功能于一体的为农服务中心。

  “这些设施、设备投资需要几百万元,单凭乡村很难实现,有了股份合作社和为农服务中心,也就有了更多资金支持。”古邵镇党委委员孙法明介绍。这些设施提供给各个合作社使用,解除了他们的后顾之忧。

  每年夏收、秋收等时期,土地股份专业合作社都会请村民代表参与田间测产,监督各项工作;还为入股土地购买政策性保险和商业保险,降低农作物种植遭受损失的风险。环环相扣的制度、办法,确保了土地托管合作模式的收益。

  去年,大辛村土地股份专业合作社社员共实现保底收益36.9万元,分红18.45万元,亩均收益高于入股前;村集体和土地股份专业合作社分别收入1.62万元和4万元,区供销农业服务公司和管理人员分别分红6万元。

  “今年,小麦成熟期晚了一周左右,目前还没完成收割,收成应该比去年好。”峄城区供销农业服务公司负责人王铮说。当地农村劳动力得到解放,可以安心外出,也可以到合作社打工,实现了村集体、农民和供销社三方共赢。

  拓面提档:上规模、精服务

  “目前,我们已经成立土地股份专业合作社12个,托管土地接近5000亩,土地托管工作有了很大进展,托管规模不断扩大。”王铮表示,“随着越来越多农户的认可,会有更多的人参与到土地托管中来。”

  “土地托管方式与土地流转相比,减少了村民的担心。不改变土地所有权、承包权等,收益也不再是一口价,而是每年调整,也有最低保障,容易得到认可。”王伟对此很有信心。

  峄城区正加大农业基础设施投入力度,整合财政资金优先投入到土地托管集中规划区,结合高标准农田项目、水利设施建设项目,不断加大水、电、路等基础设施建设,为土地托管提供坚强保障。

  同时,整合发挥涉农部门的项目、资金、技术、人才优势,建设集土地托管、农机服务、农资服务、庄稼医院、互助金融、农产品展销于一体的综合性为农服务中心,为农民生产、生活提供多方位服务。

  他们还鼓励和引导供销农业服务公司,结合党支部领办合作社,种植土豆等高附加值的农产品,或建设优质小麦、玉米良种繁育基地,提高土地整体收益,保障土地托管各方利益,顺利推动土地托管工作。

  “用好政府‘有形的手’和市场‘无形的手’,共同推动这种新的农业生产服务方式生根、发芽、开花、结果,惠及更多农户,推动富民强村。”王铮表示。

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