“有责无权，不能不管，管又管不了。”这种乡镇行政执法窘境，在孝感即将被打破。6月12日，孝感出台乡镇综合执法改革试点工作指导方案明确，今年底完成汉川、应城两地全部乡镇试点工作，明年实现全覆盖。

　　破解乡镇“有责无权”，该市编制乡镇综合执法权力清单，下放326项行政执法权至试点街道乡镇。比如，露天秸秆焚烧、违法围湖造地、擅自开垦林地、随意倾倒生活垃圾等，试点乡镇可直接执行行政处罚。

　　按照方案，试点乡镇现有机构将与县直部门的延伸派驻机构整合，设置乡镇综合执法中心，纳入乡镇统一指挥、管理、调度，开展综合执法、联合执法，实现“一支队伍管执法”。县直部门根据乡镇功能区分和实际需要，向各乡镇综合执法中心差异化派驻人员，乡镇行使派驻人员指挥协调权、管理考核权、推荐提名权、反向否决权。

　　规范乡镇执法行为，该市明确严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推进乡镇综合执法机构人员取得全领域执法资质。同时落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。 （记者陈春保）

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