乡村治，百姓安，国家稳。党的十九大报告明确提出乡村振兴战略，并强调加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这为新时代乡村治理指明了方向。位于河北省保定市太行山东麓的曲阳县，不仅在2018年两委换届中表现成果突出，在乡村治理模式上更是有自己独到的创新做法。

　　曲阳县376个村子换届圆满成功后，接下来要考虑的就是如何有效治理乡村。在保定市委书记聂瑞平的提议和指导下，曲阳县创新发展新时代“枫桥经验”，结合曲阳县实际情况，在全县探索推行了“三力三治”乡村治理模式，将网格化管理作为推进社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手，着力构建新时代乡村微治理结构，初步形成了“人在网中走、事在格中办”的农村社会治理新格局，为巩固脱贫攻坚成效、实现乡村振兴提供了有力保障。

　　“三力三治”是什么

　　齐村镇党委书记牛建亮介绍“三力三治”

　　齐村镇位于曲阳县西北部的山区，被称为光伏小镇，近年来，齐村镇围绕脱贫攻坚，实施了万亩光伏、万亩核桃、万亩枣树、万亩生态林等整村连片扶贫开发模式，打造成为“四万一千”升级现代农业园区。齐村镇党委书记牛建亮介绍齐村镇近年来的发展时说，介绍齐村镇的现状首先要了解一下“三力三治”。

　　“‘三力’联动，‘三治’融合。‘三力’就是农村基层党组织领导力、党员代表带动力、社会组织影响力，党员代表是各项工作的主干，怎么把党员代表的先进代表作用发挥出来是我们考虑的主要方向;社会组织影响力是通过健全基层社会组织进行规范，凝聚民力民心。‘三治’就是村民自治、依法治村、以德治村。”谈起这一治理模式，牛建亮如数家珍。“法治不能规范所有的事情，很多事情从法律角度不能解决，唯有以德治村，社会主义核心价值观就是以德治国，这是总的框架，至于如何落实，我们出台了具体附件。”

　　“三力三治”怎么做

　　2017年4月，民政部部长黄树贤到曲阳县燕赵镇蹲点调研，他对燕赵镇民政工作给予肯定同时也提出了新问题、新要求。如何将乡村治理与基层党建、脱贫攻坚、为民服务相结合?曲阳县从硬件、体制、机制、拓展方面探索四个创新，逐步走出了乡村治理新模式。

　　店上村第一网格

　　建立“微组织”、实施“微约束”、严肃“微管理”、强化“微监督”、提供“微服务”、开展“微调处”、进行“微教育”，曲阳县将“微治理”理念贯穿于乡村治理全过程，通过提高乡村治理精细化水平，探索出了一条以“网格化+微治理”推动基层社会治理创新的有效途径，初步形成了自治、法治、德治相结合的社会治理体系。

　　构建三级网格体系，建立“微组织”是曲阳县乡村治理模式的重点。针对基层社会治理存在的问题发现不及时、管理服务不精细、政策落实不到位等问题，曲阳县细化农村管理服务单元，建立覆盖全面、职责明晰、信息畅通的“村片点”三级网格体系。在网格划分上，综合考虑地缘、血缘、人缘等因素，每村为1个总网格，15-30户划分1个网格，3-5个网格为1个网格片，将扶贫脱贫、环境整治、安全稳定等村级事务全部纳入网格化管理。

　　总网格长由村党组织书记担任，负责本村网格的综合协调;网格片长由村“两委”干部担任，负责组织督促网格员开展工作;网格员由党员或村民代表担任，负责走访巡查、服务代办、化解矛盾等工作。建立村级网格微信群，方便沟通交流，随时了解情况，及时有效处置。制定网格员教育培训、考核评比机制，对不能胜任的及时调整。通过实施网格化管理，农村各项工作部署能够快速精准落实，群众诉求能够第一时间得到关注和解决，打通了乡村社会治理“最后一厘米”。

　　在燕赵镇燕赵村村委会的墙上，悬挂着“三力三治乡村治理村党支部书记工作清单”:抓党内制度，抓村务运行，抓网格管理，抓代办服务，抓调解纠纷，抓文明创建，抓干部管理，抓社会组织，抓群众参与。曲阳县县委书记王芃解释道:“为了推行“三力三治”治理模式，我们专门列出了这么一个工作清单，很多村支书有一颗为百姓服务的心，但是可能经验上有所不足，不知道从哪里入手，有了这么一个详细的清单，他们也就可以对照着，看看哪方面可以继续努力。”

　　“三力三治”效果如何

　　齐村镇小口头村光伏及绿化

　　齐村镇小口头村在2018年作为试点村率先推行了“三力三治”乡村治理模式，村支书王全庄在谈到他上任之后的事情，十分自豪。整治侵街占道，承办曲阳县容貌整治现场会……站在村头的山上，可以看到，除了成片的光伏发电板，还有就是干部群众主动上山义务种植的小树，共计绿化荒山1200亩。村庄变美，家庭变美，邻里和睦，王全庄说这一切离不开曲阳县推行的“三力三治”乡村治理好模式。

　　同处齐村镇的店上村位于“四万一千”现代农业园区万亩核桃的核心地带。近些年，曲阳县为实现精准扶贫，精准脱贫，推行“一村一处方”脱贫套餐制度，通过摸清各村各贫困户具体情况，依据致贫原因，一户一档，因地制宜实施脱贫措施。

　　现如今，店上村有八户贫困户，依靠产业扶贫和曲阳县精准扶贫帮扶平台，再通过推行“三力三治”治理模式，贫困户现在大事小事都有人管。村民李荣絮说起她的看法，面上也是洋溢着笑容:“现在日子真的好，我在村子当河道清理员，有工作有收入还能顾家，平常有事情，找网格员，什么事情都好解决。”

　　保定市民政局工作人员在听取曲阳县工作经验后提到，践行“民政为民、民政爱民”理念，维护好、发展好、保障好人民群众的根本利益，是民政部门职责所在，现在在向其他地区逐步推广曲阳经验，也在突出健全基层配套组织、完善村民自治机制、规范村级工作运行等方面努力，期待有更多更好更完善的方式能够助力乡村治理工作，打通落实惠民政策“最后一公里”。(图文:苏风亭)