原标题：河北衡水：民政系民生 党群同心助振兴
“乡村治，天下安。提高乡村治理能力，健全乡村治理体制，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设美丽新农村，从根本上解决乡村问题，为乡村振兴打下坚实的基础。”衡水市民政局基层政权科科长谷秀红说。近年来衡水市民政局为改善乡村情况，制定多种政策，引进先进乡村治理模式，力图改善乡村面貌。
衡水市民政局深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，以扩大有序参与、推进信息公开、凝聚治理共识、创新协商机制为重点，以共商促共治，以村级议事协商示范创建带动整体提升，推进村级议事协商有序化、制度化，不断提升群众满意度，巩固党在农村的执政基础。深入了解农村情况，从村民的角度看问题，切实为村民谋福利。
为改善乡村风气，提高村民法治观念，衡水市民政局要求各村庄在2021年12月底完成建立健全村民自治领域扫黑除恶常态化机制，健全完善基层矛盾化解机制，发挥村（社区）干部、网格员等人缘地缘优势，对各类诉求和问题及时掌握、预警、调处，努力把问题解决在萌芽状态，不断推进市域社会治理现代化。
王同岳村两委班子向衡水市民政局基层政权科科长谷秀红汇报工作衡水市民政局为完善民事民议、民事民办、民事民管的农村基层治理机制，提高村级服务管理规范化、精细化和科学化水平，按照民政部和省民政厅年度工作要点要求，衡水市开展村级议事协商示范点创建活动。各地每个乡镇确定3-5个村，实现试点乡镇全覆盖。充分发挥村党组织引领作用，推动基层群众性自治组织规范化建设，推进议事协商有序发展，健全乡村治理机制，创新协商议事形式和活动载体，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。各县建立试点后，饶阳县邹村的“四包五长”模式与王同岳村的“以孝治村、德法相结合”模式取得了亮眼的成绩。
“结合邹村面积较大、人口多、村两委人员较少现状，为更好服务民生，并同精准扶贫与乡村振兴有效衔接，进一步提升邹村现代化治理能力、水平，积极探索村级议事协商创新，制定了‘四长五包’村级议事协商创新实验试点工作方案。”邹村党支部书记郭青池说。
按照邹村党员、村民代表居住地分布情况，将邹村划分为多个“网格”，积极推进“邹村网格化”管理模式，确保“人在格中走，遇事有人帮”的管理模式，确保家家户户有人管，有人帮。广泛发动党员和村民代表，积极投身村级事务管理，让有威望、品行端正的党员和村民代表担任街长巷长，让网格化乡村治理更加精细和准确，使便民服务内容全覆盖、无死角，真正做到“小事不出村，大事不出镇”。在协商议事的过程中，广大群众和决策者面对面交流，做到了发扬民主、集思广益，创新性地解决新矛盾、新问题，把矛盾消灭在萌芽状态，进一步提升乡村治理水平。
邹村光伏发电扶贫项目“邹村‘四长五包’新模式的运用提升了村委的凝聚力，增强了村委的执行力，强化了制度引领作用，推动了村规民约的建立与完善，提高了群众的满意度，为乡村自治注入了新的活力。”饶阳县民政局局长张什权说。广泛发动党员、村民代表参与村级事务管理，增加村两委的凝聚力战斗力，更好的体现广大党员、村民代表为人民服务的宗旨意识，广泛参与村内事务管理，服务群众。
“四长五包”工作模式的建立，能进一步完善村党支部领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，增强村级议事协商的可操作性，是村党支部领导群众的生动实践，是支部与群众的连心桥，更是巩固基层党组织带领全村百姓走向美好生活的坚强保障。
王同岳村村支书魏满活（左）衡水市民政局基层政权科科长谷秀红（右）介绍王同岳村村庄情况
为彻底扭转社会的不良风气，有效改进乡村治理，王同岳村找准关键环节，从根本上改变村民的思想观念，提升农民的道德素养，来化解基层的社会矛盾。以文化宣传为切入点，提倡“百善孝为先”，实行以孝治村、德治法治相结合，把孝道文化贯穿到村级民主管理中使民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的每一个环节和程序都能深入人心。
“我们是从两个方面来进行乡村自治的。首先是保证村党组织对议事协商的主导权，其次是对议事协商内容和成果进行广泛宣传。有利用做出正确决定，合理的帮助村民解决问题，减少矛盾的产生。”王同岳村村支书魏满活说。正是有新模式的实施，为乡村治理带来了新的生命，致使村庄蓬勃发展，焕发新的生机，乡村治理决定着乡村振兴的成败，乡村治理现代化又是实现乡村振兴的必由之路。乡村治理的实施保证了村庄的有序发展，形成了良好的村庄氛围，为乡村特色产业发展奠定了坚实的基础，推动了王同岳村特色产业的形成，提高了村集体收入，改善了村民的生活。
未来衡水市民政局将继续紧紧围绕“党建带扶贫，党建促振兴”的思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，持续推动乡村振兴，心系村民生活，把改善村民生活作为自己的奋斗目标。（图文/苏风亭 李雪培）
