文=CHENGJI.城记城城
西安二环、三环谋划改造，已被提上日程。西安环线，该如何改造？
中国城市时代，环线交通是“谋全局”工程。对西安而言，今日已出现“通而不畅、缝缝补补”等诸多问题。在西安走向超大城市时代，我们需要“改造”，更需要“升级”。
“它山之石，可以攻玉”。基于西安现状，「城记智库」将推出多篇专题。
镜鉴：一年内竣工的“环线”
今天第一篇，我们将目光投向了身边的“省会”——山西省太原市（成都嘛？等我们第二篇）。那么，为何我们选择它？
实际上，尽管太原经济总量与西安相差较多。但是，在当年耿彦波主政下，这座城发生了巨大的变化。尤其是“太原二环”，创造一个令人吃惊的记录：当年开工，当年开通。
它全长约49公里，拥有高架、隧道和桥梁等工程类型，我们将其和西安二环进行对比：
备注①：西安二环从修建到通车时间约十年，目前已投用已达18年。备注②：太原城市格局呈“簸箕型”，中环比西安长15公里。
修建“中环”的背景，是太原建设东西之城，纾解北部老城，促进南部新城，提升中心城区功能的大型城市基建工程。
对于太原来说，它意味着告别平面交通时代，正式步入立体交通的时代。
作为太原首条环形快速路，全线为加强型城市主干道（在广州称为快捷路），主线没有红绿灯。设计时，已预留城市发展道路驳接通道，大力提升与外环高速通达性，拓展城市框架。
不可思议的是，太原中环路线拆迁面积达202.28万平米，征地6462亩。如此巨大且艰难的拆迁工作，却只用了一个月。
"中环-南内环”全互通立交效果图◎NEWS
它，获得诸多认同：2019年中国勘察设计协会全国勘察设计行业建国七十年优秀勘察设计项目、2017年中国勘察设计社会市政设计一等奖。
它不像成都一样的全高架，但是这条“高起点、高标准”的快速路，仅一年开工和开通、有着巨大拆迁难度和工程量，堪称典范。
作为一个并不发达的省会城市，以太原当年经济实力和城市现状，太原通过“远见和系统”，实现一个范本式的快速路体系。在街头巷尾的市民口中，它是这座城市自豪感的所在。
说到这条带给太原巨变的“中环”，就不得不提到一个人——耿彦波。
启示：太原的“一把手工程”
太原能创造这个传奇，大致有两个关键因素：
第一，十年谋划，一朝动工：据太原相关规划部门人员表示，2006年时耿彦波上任副市长时，就在谋划太原规划和交通布局。
第二，头号工程，市长负责：作为当年太原的“一把手工程”，太原“明星市长”——耿彦波作为“总指挥”，直接负责到底。
耿彦波，对山西多座城市发展影响深远，是中西部城市化时代的标志性人物。
太原南中环改造对比◎NEWS
早在2006年6月，耿彦波担任太原任副市长（负责城建），仅一年就修通改造多条主干道。几乎每天现场挑灯夜战，工作到夜里两点。当时，耿彦波就要求所有管网、气、水和电等管道都集中地下。
2008年，耿彦波“空降”大同后，提出“一轴双城”思路：以御河为轴，整体恢复保护河西古城，建设河东新区，彻底改变了大同。
2013年2月8日，耿彦波担任太原任市长。上任伊始，直接前往太原各个工地考察。太原市规划局，成为他最常出现的地方。太原中环，就是2013年当年开工、当年开通。
耿彦波◎NEWS
2017年，耿彦波在一次发言中表示：
“太原市在经济体量、贡献度、基础设施欠账、城市管理水平，尤其是老百姓的幸福感方面，有很多不足。”“我作为太原市长，感觉到肩上沉甸甸的，有好多方面的遗憾”。
他说，“城市建设是一项惠民工程，但过程也是扰民工程。有时候我想，这一辈子拆迁太多了，下辈子不能干这个事了。”
其实，梳理耿彦波的执行理念，在上任太原之际就已有准备。
他表示：“各级政府必须以多留遗产、少留遗憾的历史眼光，宁受一时怨、不挨百年骂的责任担当，坚持规划的百年尺度和审美高度，树立和维护规划的权威性、原则性和严肃性。”
作为城市发展动脉，交通因其涉及规划、土地、资金和管理等方方面面，“牵一发动全身”。太原这座城，生动说明了“一把手工程”的重要性。
全局：不只是快速路体系
“心有多大，舞台就有多大。”对于具有重要地位的城市来说，它事关数以千万的人。
自古，“秦晋一家”。山西，有着悠久的历史和文化，是中华文明重要发祥地之一。作为山西省会，太原历史上叫“龙城”，曾是九朝古都，是山西省政治、经济、文化和交通中心。
“一业独大”的煤炭经济，成就太钢以及曾经的太原。转型时代，优势变成了制约。摆在山西和太原面前的，是资源型城市如何转型和发展。
太原呈现“一水中分”的城市格局◎NEWS
太原，无疑肩负着这个国家级使命。山西转型综合改革示范区，成为我国首个转型综合改革示范区。在太原都市圈核心区，形成总规划面积约600平方公里的“山西综改区”。
耿彦波主政时，正是关键时期。他表示：“太原规划要有国际化的视野，要看到世界整体发展趋势，结合世界发展来规划城市发展”。
早在2006年到2007年，太原经历一次总体规划修编。时任太原市委常委、副市长的耿彦波，就主导了这次修编、并亲身参与修改。
“建设具有现代化品质的大都市格局”，交通是重中之重。耿彦波提出，未来太原市必须要形成极具现代色彩的、交通便捷的城市。地下有地铁、地面有轻轨，还有高架立体交通体系。
太原整治“八河”并建立快速路体系◎NEWS
“中环”通车的2013年，太原基建累计完成投资227亿，是2007年来建设里程最长、投资规模最大的一年。
五年来，太原新建改建城市主次干道160余条，改造支路近400条，总里程750余公里。值得一提的是，太原通过“八条河流治理”，建立了融入全城的“快速路体系”。
政通，则人和；路通，则经济兴；
那么，近些年太原发展情况如何？有两个数据：一是七普后的人口，增量达110万；二是GDP实现“V”字型增长：从2000年77位，上升至2010年66位和2020年52位。
交通工程，它是城市和经济发展的见证。对于太原而言，这些数字也许就是结果。
“不谋全局者，不足谋一域”。“有远见、有系统；高标准、高要求”——城市大小并非关键，理念和方法才是关键。
对西安而言，二环和三环的重要性远非一条路。我们认为：第一，作为绝对大动脉，需站在大西安角度，形成“系统而超前的交通体系”；第二，以“交通壹号工程”，行百年基业。
